人民满意的公务员 | “生态卫士”屹立黄河入海口——记山东黄河三角洲国家级自然保护区创建黄河口国家公园工作专班

　山东东营，大河浩荡，携沙填海，积淀成洲。

　　黄河三角洲，万千泥沙带来的年轻土地，始终牵动着习近平总书记的心——“加快黄河三角洲自然保护地整合优化，推进建设黄河口国家公园”、“黄河三角洲自然保护区生态地位十分重要，要抓紧谋划创建黄河口国家公园，科学论证、扎实推进”……

　　践行嘱托、不负使命，2020年8月，黄河三角洲国家级自然保护区创建黄河口国家公园工作专班（以下简称“专班”）成立。700多个日日夜夜，专班成员凝心聚力，把“绿水青山就是金山银山”铭记于心，把“山水林田湖草沙是生命共同体”付之于行，把“人与自然和谐发展”落到实处。今年8月30日，专班获得党中央、国务院“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

生态高地也是政治高地

　　走进专班的办公楼，走廊墙面上标语引人注目：“坚持绿水青山就是金山银山”、“坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉”。黄河三角洲国家级自然保护区党工委书记、专班负责人许明德说：“学习习近平生态文明思想，先入眼才能入脑，入了心才能真理解、真重视。”

　　生态高地也是政治高地，重视理论学习成为专班的共识。许明德的桌上摆满了关于习近平生态文明思想的解读，读本上做了不少批注；他通过“三会一课”、主题党日等方式，为全体党员讲党课，凝聚共识。结合实践谈体会，坚决防止学用“两张皮”。“前不久，专班党员对《习近平谈治国理政》第四卷有关人与自然和谐共生的部分进行了认真学习，加深理解、强化认同，大家都有不少收获。”党工委副书记李兴杰介绍。

　　思想上有主心骨，行动才会方向明。统筹力量合理分工，专班下设矛盾处置组、社区协调组、生态修复组等7个专项组。明确创建工作时间表和路线图，分级分类开展公务员专项考核，健全精准考人考事机制，按职责分工抓好责任落实。多次组织专班成员参加培训学习，近两年，选派50余人到中国海洋大学进行了海洋生态系统保护与管理培训，培养造就一支真正懂生态保护、能担重任的队伍。

　　任务重、时间紧，专班按照“党建+项目”共建模式，将奋斗在一线的广大党员重新划分，把党支部建在重点工程项目上、党小组划分到重点工作中，引导广大党员在生态保护、科研合作、执法联动等工作中发挥先锋模范作用。

　　坚实的红色堡垒，支撑着工作稳步推进，发展成果有目共睹：累计退耕还湿、退养还滩7.25万亩；修复盐地碱蓬、海草床4.7万亩，治理互花米草3.8万亩；湿地面积增长了12.3%、188平方公里；鸟类增加到371种，其中国家一级保护鸟类25种、二级保护鸟类65种。

　　“你们的工作很有成效，说明党的十八大以来提出的生态文明理念入脑入心了，大家认识统一了，也行动起来了。”2021年10月，习近平总书记视察自然保护区时指出。“那一幕，真是终生难忘！”专班成员回忆起当时的情景，仍然难掩激动之情。

实干是践行使命的金钥匙

　　万事开头难，国家公园的范围划定就是第一只“拦路虎”。

　　既要覆盖东方白鹳、丹顶鹤等物种的越冬地、繁殖地和迁徙停歇地，还要考虑到海域生物的产卵场和洄游通道，同时也不能损害当地居民的经济利益。

　　“非常同意，但是别把我们住的地方划进去。”当地居民“口头上的支持”，给专班工作带来了不小的阻力。专班成员王安东回忆，当时手机都快被打爆了，这个电话还没接完，下个电话又打了进来。

　　没有抱怨、没有敷衍，从居民的关心点出发，他和同事们一遍遍耐心地解释、宣讲。“您想想，以后有了国家公园这个响当当的大品牌，咱的玉米现在卖3块，以后就能卖10块，甚至更高”“游客多了，开个农家乐，餐饮住宿都是挣钱的门道儿”……解疑惑、讲意义、作承诺，专门成员锲而不舍地努力着。

　　功不唐捐，仅仅用了不到4个月，总面积达3522.91平方公里的黄河口国家公园边界范围和管控分区确定下来。

　　水是湿地的灵魂，一辈子跟水打交道的耿沛华进入专班后，也差点被难住：湿地为什么守着黄河没水用？

　　沿着黄河跑，顺着河道看，仔细研究每一片湿地，耿沛华和组员终于找到了湿地用水“引不出、送不到、蓄不住”三大问题。

　　找到症结，一一解决。

　　引黄口是解决引水的关键，但当时整个保护区只有一个。随着水资源管理日趋严格，引水审批格外困难。研究政策、靠上工作，耿沛华和组员带着图纸、展板、报告，找到省里和国家黄河管理部门，挨个解释论证，一趟一趟、不厌其烦。终于在2021年11月一次性获批6个引黄口，彻底结束了湿地引水没有“户口”的问题，水量原来不足40立方米每秒提升至131立方米每秒，基本实现全天候补水。

　　解决了引水难，送到刻不容缓。前些年，黄河漫滩遗留的沟汊淤堵严重，形成了“竹节沟”，导致送水慢。打通“竹节沟”，建成水系连通工程，疏通水系241公里，能够直接快速把水送到每一片湿地，目前，20余万亩主要湿地补一遍水的时间从9天缩短到4天。“我们还建成生态坝，通过人工干预，蓄得住也不再是问题。”耿沛华介绍，近三年生态补水量突破4.69亿立方米。

　　以水为轴，连通河流、湿地、滩涂、海洋水系开展系统修复，成效显著。“水足了，鱼多了，鸟也多了，原先秃秃的光板地、盐碱滩，现在成了生机勃勃的大美湿地，看着打心底高兴啊！”市民郭建三欣喜地分享感受。

　　专班工作人员不仅敢闯敢试，而且铆着劲干。

　　在各种保护区的照片中，有一张很特别：一个脚踩的小坑里，盐地碱蓬长势茂盛，小坑外却稀稀拉拉。

　　“小坑里有水分，种子陷在坑里吹不走，所以长得好。”专班同志深受启发，不改变湿地原有的河流水系、地形地貌，而是从营造盐地碱蓬发芽、生长的条件入手，重点解决好发芽期有淡水、不被风吹跑两个问题，成功恢复5000亩。并且，修复区域当年自然恢复效果明显，实现了“一次修复、自然演替、长期稳定”。

　　“这就是总书记去年观看的18号东方白鹳人工巢，当时有2只成鸟，现在已经是5口之家了。”黄河三角洲生态监测中心内，专班成员赵亚杰正认真观看屏幕，仔细记录着。

　　冲锋衣、连体橡胶裤、望远镜和三脚架，这是赵亚杰和组员的装备标配；钻芦苇荡，上人工岛，下沼泽地，观察水鸟生息，起早贪黑奔波不停，这是他们的日常动态；发表论文，编写专著，研发专利，这是他们躬身科技创新的不懈奋斗。

　　“专班同志身上都有一股实干的劲儿，这是践行使命的金钥匙。”东营市委组织部副部长、市公务员局局长路伟说。在黄河入海口，这群“生态卫士”，跋山涉水不改一往无前，水深路远仍旧心怀大爱，用实际行动践行执着与担当。

全民共享彰显公园魅力

　　国家公园不是无人区，全民共享彰显公园魅力。

　　探索社区共建共享机制，引导发展绿色产业，推动社区转型发展，目前，已规划建设市现代农业示范区、刁口乡、孤岛镇、广利港社区4处黄河口国家公园入口社区。居民不仅能够享受生态福祉，特色小镇、精品旅游线路等配套发展措施，也让“钱袋子”越来越鼓。专班想得更远，还将继续研究生态补偿机制和国家公园公益岗位设置，让附近居民实现家门口就业增收。

　　“在大自然里，雄性鸟儿的羽毛更加艳丽是为了吸引异性，而雌性鸟类羽毛则不太鲜艳，更接近地面的颜色是为了更好地隐藏、繁衍下一代……”7月的一天，东营市晨阳学校三年级5班师生，来到国家公园内的鸟类博物馆开展研学活动。这是专班通过打造研学基地，讲好黄河故事、传承黄河文化的一个生动注脚。

　　创建国家公园阶段性目标任务已经完成，然而，专班的脚步却没有停止。问及下一步计划，“生物多样性”是被提及最多的。

　　“生物多样性使地球充满生机，也是人类生存和发展的基础”。保护生物多样性，需要久久为功，专班孜孜不倦地努力：扩充黄河三角洲生态监测中心功能，引进人才，深化对水文、土壤、气象、空气等环境监测，构建“天—空—地—海”一体化监测体系。开展生物多样性保护，保护东方白鹳、黑嘴鸥等关键物种栖息地，保育柽柳等原生植物和恢复贝类为主的水生生物。联合市检察院开展底栖生物增殖放流活动，放流贝类幼苗2300万余粒。

　　“作为首个陆海统筹型的国家公园，应当‘一园一法’，下一步要积极参与立法工作。”专班成员赵德存介绍。与此同时，做好国家公园普法宣传工作，让社区民众自发参与到保护生态的行列中来；推进国家公园执法队伍和执法装备建设，系统提升巡护、管控和办案能力；用最严格制度、最严密法治开展巡逻执法和办案工作，震慑不法行为、保护生态环境。

　　大河流日夜，慷慨歌未央。国家公园创建之路是一条干事创业之路，更是一条记录广大公务员对党忠诚、热爱人民的心路。“荣获全国‘人民满意的公务员集体’称号是莫大的鼓舞，我们将继续努力，奋力书写好黄河入海口生态保护与高质量发展的新篇章。”新征程再出发，这支“生态卫士”信心满满！