关于印发《2018年海南区推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作要点》的通知

海南学教字〔2018〕3号

关于印发《2018年海南区推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作要点》的通知

各镇党委，各街道、海南工业园管委会党工委，区直机关各部门、区属各企事业单位、驻区有关单位党委、总支、支部：

现将《2018年海南区推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

党的十九大报告提出，要“弘扬马克思主义学风，推进‘两学一做’学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。”这对推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出了明确要求。全区各级党组织一定要认真贯彻落实党的十九大部署要求，把推进“两学一做”常态化制度化与开展主题教育有机衔接起来，进一步细化工作举措，抓好工作落实。各党（工）委要加强领导和指导，带头搞好“两学一做”，示范带动基层党支部和全体党员。党支部要制定具体年度工作计划，确保“两学一做”任务落实。

海南区“两学一做”学习教育

常态化制度化协调小组

2018年5月10日

2018年海南区推进“两学一做”学习教育

常态化制度化工作要点

为深入扎实有序推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照党的十九大关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，根据《内蒙古自治区“两学一做”学习教育常态化制度化工作协调小组关于印发<2018年全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作要点>的通知》（内学通字〔2018〕1号）和乌海市委有关文件精神，结合实际，现就2018年全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下工作要点。

一、总体要求

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，深入扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化对落实全年工作任务具有十分重要的意义。2018年全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，紧紧抓住庆祝改革开放40周年重大契机，以党支部为基本单位，以“两学一做”为基本内容，以继续深化“五大专项行动”为基本载体，坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，结合自治区开展“北疆先锋工程”“基层党建提质增效年活动”，切实解决基层党建重点难点问题，着力提升基层党组织的组织力，进一步强化基层党组织的政治功能和服务能力，为我区经济社会发展提供坚强组织保证。

二、主要任务

（一）抓实党员干部学习

1.明确学习内容。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，组织党员干部学习党的十九大报告和党章党规，认真学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习全国“两会”精神和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，认真学习自治区党委、市委重大决策部署和重要会议精神，努力做到学思用贯通、知信行合一。

2.组织集中学习和个人自学。集中学习要确定主题、列出专题，开展研讨式、互动式、调研式、体验式学习，撰写学习心得体会。创造条件、搭建平台鼓励党员自学。党员领导干部要带头学习，先学一步、深学一层。

3.抓好中心组学习。严格落实中心组学习制度，党委（党组）中心组集体学习研讨每月至少安排1次，全年不少于12天，全年邀请专家辅导不少于4次，不得以工作性会议代替集中学习。

4.抓好党支部学习。党支部每月至少组织1次集体学习或集体讨论。建立党员领学制度，具备条件的党员，每年至少在党支部范围领学1次。注重学习过程管理，做到学习有计划、有内容、有记录，确保时间、人员、效果“三落实”。

5.创新学习方式。组织党员干部参加“双休日”大讲堂、基层“学习讲堂”和各类专题学习培训班。注重运用“北疆先锋”党建云、手机客户端、微信公众号、智慧党建等手段，组织党员干部参加网络学习、远程教育，组织党员开展学习演讲比赛、知识竞赛等，进一步扩大学习覆盖面，增强学习效果。

6.加强学习管理。建立党员干部考学、评学和通报制度，定期对党员干部学习情况进行测试、考核和通报，确保学习质量和效果。严肃学习纪律，坚决反对形式主义和弄虚作假，严肃查处“被学习”“待学习”“假学习”等现象。

7.加强教育培训。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥组织部门、各级党组织培训主体作用，结合“北疆海南固定党日”“主题党日”“三会一课”等载体，分层分级组织好专题培训和集中轮训，实现培训全覆盖。

8.开展巡回宣讲。组织各级党员干部、专家学者、支部书记、“百姓名嘴”深入党员群众深入基层一线，广泛开展“草原儿女心向党”十九大精神宣讲活动，实现党的十九大精神宣讲全覆盖。

9.讲好专题党课。“七一”前后，各级党员领导干部和党支部书记集中为基层党员讲1次专题党课，党课内容要紧密联系“两学一做”，紧密把握形势政策，力争贴近党员、贴近实际，引发共鸣、形成共识。

（二）引导党员干部作贡献

10.注重搭建党员学做平台。坚持把“两学一做”落实在日常工作和本职岗位，普遍开展党员“戴党徽、亮身份”、有职党员在岗有为、无职党员设岗定责、党员承诺践诺、党员评星定级等活动，引导党员争做“四个合格”，争当“北疆先锋”。

11.引导党员在扎实推动经济高质量发展中发挥主力军作用。坚持围绕中心、服务大局，引导党员干部把智慧凝聚到推动结构转型升级上、把力量落实到培育新产业、新动能、新增长极上、把功夫下在有效化解风险债务上，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

12.引导党员在扎实推进脱贫攻坚中发挥生力军作用。立足打赢精准脱贫攻坚战，落实脱贫攻坚作风建设年要求，农区党组织要主动投身脱贫攻坚主战场，组织广大党员参与精准脱贫，发挥好第一书记作用，大力发展壮大嘎查村集体经济。坚持把脱贫攻坚与实施乡村振兴战略结合起来，做到产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴。

13.引导党员干部自觉服从机构改革。加强教育引导，把党员干部的思想认识统一到中央和自治区党委关于深化机构改革的重要部署上来，立足实际做好本职工作，确保机构改革顺利进行。

14.不断深化党员志愿服务活动。围绕庆祝改革开放40周年，举办改革开放成果展、各类专题研讨会、座谈会，总结回顾改革开放的重大成就与经验。组织广大党员走进基层一线，大力宣传改革开放所取得的成就，开展支教助学、法律援助、扶危济困等志愿服务活动，用实际行动支持改革开放、推动改革开放。

(三)建强基层党支部

15.深化“党支部规范化建设专项行动”。持续抓好党支部制度建设规范化、日常工作规范化、组织生活规范化、场所建设规范化、经费保障规范化等重点任务的落实，切实解决基层党支部工作中存在的突出问题，持续整顿后进党支部，进一步提升基层党支部建设水平。

16.深化“党支部书记全员轮训专项行动”。分层分级开展对全区党支部书记党的十九大精神和党务知识的专题培训，对全区基层党支部书记轮训一遍，提高党支部书记抓党建的专业能力和素质。区委组织部带头抓好示范培训。

17.抓好党支部“三会一课”。探索落实基层党组织依托“三会一课”推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效方法，党支部要制定年度“三会一课”计划，建立“三会一课”全程纪实制度，充分发挥党小组、党员中心户等有效载体的作用，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，确保“三会一课”主题明确、方式具体、形式多样、氛围庄重、效果明显，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化甚至造假现象。

18.大力推广党支部主题党日。不折不扣地落实“北疆海南主题党日”制度，要做好“1+X”动作，“1”就是1套规定动作，即奏唱国歌、重温入党誓词、诵读党章、交纳党费、研学党规党情等；“X”包括每月的主题内容和自治区的有关要求及自选动作。

19.丰富党支部文化生活。党支部要充分利用“三八”“五四”“七一”“十一”等重要节日，组织党员群众举办文艺表演、朗诵诗歌、知识竞赛等活动，弘扬优秀传统文化，进一步增强党支部的凝聚力向心力，不断丰富党员群众业余文化生活。

20.扎实做好村、社区“两委”换届工作。认真筹划、精心组织，选优配强村、社区“两委”班子，加强对换届后“两委”班子的教育培训，进一步增强服务群众、服务发展的能力，扎实推进基层治理，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化提供组织保障。

21.加强党员分类教育管理。用好党员管理信息系统，探索加强党员分类管理、流动党员管理的办法措施，制定落实党内关怀帮扶办法措施，严格落实政治审查制度，认真做好发展党员工作，开展优秀共产党员、优秀党务工作者表彰活动，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，进一步规范党费管理使用工作。

22.抓好有关条例的贯彻落实。认真抓好中央农村基层党组织工作条例、党支部工作条例的贯彻落实，制定完善相关措施，抓好学习培训，抓好推动落实。

23.进一步完善基层党支部制度。进一步健全完善基层党支部组织生活制度和工作制度，建立健全基层党支部及时发现解决问题机制，健全党支部工作经常性督查指导机制，用制度规范支部自身建设。

24.落实党支部基本保障。按照自治区、市委有关要求，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费，为党支部开展工作和活动提供基本保障。

(四)解决实际问题

25.抓好整改落实。坚持把自治区巡视组“回头看”、自治区党委组织部和市委组织部调研指导、基层党建述职评议以及民主生活会、组织生活会提出的问题，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化整改落实之中，建立整改台账，明确整改责任，落实整改要求，确保整改任务落到实处。

26.开展群众反映的突出问题专项整治。加大对“村霸”“雁过拔毛”“微腐败”“蝇贪”等问题的专项整治和查处力度，配合做好扫黑除恶专项斗争，严惩各种违纪违法行为，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题。

27.开展形式主义、官僚主义的“十种新表现”专项整治。

认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及自治区具体规定要求，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的“十种新表现”，采取专项措施，坚决加以整改，务求取得实效。

28.继续抓好机关学习教育“灯下黑”问题专项整治。认真落实“三会一课”和党员领导干部双重组织生活制度，加强机关党员干部的学习培训，严格党内组织生活，提高组织生活质量，坚决防止和克服学习教育和本职工作“两张皮”现象。

29.组织开好年度民主生活会和组织生活会，搞好民主评议党员。按照自治区党委和市委统一安排，组织召开年度民主生活会和组织生活会，开展民主评议党员，进一步严肃和规范党内政治生活。党支部组织生活会要重点围绕宣传党的主张是否积极、贯彻党的决定是否彻底、团结动员群众是否到位、领导基层治理和推动改革发展是否有力、有效等方面进行查找分析，提出对应改进措施，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等突出问题。

三、组织实施

（一）层层落实责任。深化“责任清单推进落实专项行动”的相关要求，健全完善抓“两学一做”的责任清单。各党（工）委要高度重视，党（工）委书记要负起第一责任人职责，领导班子成员要认真落实“一岗双责”，带头搞好“两学一做”。支部书记要主动发挥作用，结合实际制定年度工作计划，落实有关要求。要结合年度考核、述职评议和平时督查，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃问责。

(二)加强调研督导。深化“党务骨干百日调研专项行动”，组织各级党员干部和党务骨干调研指导“两学一做”。充分发挥有关行业系统党组织和有关方面的作用，采取随机抽查、专项检查等方式，强化日常巡回检查、定期开展督促检查，把督查的重点放在基层、放到党支部，及时传导压力、发现解决问题、推动工作落实。

(三)注重示范推动。深化“典型案例推介引领专项行动”，组织开展优秀基层党建项目评选活动，认真总结“两学一做”学习教育的成功经验和有效做法，总结不同领域、不同行业党支部工作典型案例，示范引领党支部比学赶帮超，进一步提高整体水平。

(四)强化宣传引导。充分利用各类媒体，广泛宣传先进典型和先进事迹，注重开展“两学一做”实践和理论研究，加强理论阐释和舆论引导，营造学习教育浓厚氛围，推动全区“两学一做”常态化制度化深入扎实开展。

 海南区“两学一做”学习教育常态化制度化协调小组办公室  2018年5月10日印发