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海南区委编办:坚持“三聚焦、三持续” 推动机构编制工作高质量发展

发布时间: 2021-03-09     来源: 先锋海南https://mp.weixin.qq.com/s/cu0yqpreYCmY1Ch4bJHgGA     作者:

海南区委编办:坚持“三聚焦、三持续” 推动机构编制工作高质量发展


2020年,海南区委编办在市委编办的精心指导和区委的正确领导下,坚持围绕中心抓服务、直面问题补短板、改革创新求突破,归口管理的体制优势、组织优势逐步转化为工作成效,为全区经济社会高质量发展提供了制度和组织保障。


聚焦巩固机构改革成果

持续构建机构职能体系


一是持续巩固机构改革成果。以推进机构职能体系优化协同高效为着力点,采取部门自查和实地督查相结合的方式,年内对区本级涉改部门改革任务落实及“三定”规定执行情况进行2次督查评估,跟踪督促3类14项问题整改到位,避免职责交叉和管理空白。二是有序完成镇、街道体制改革。按照整合机构编制资源要求,共下沉至街道编制11名。同时,编制公布了《镇和街道权责清单》,镇涉及行政权力事项85项,街道涉及行政权力事项16项,梳理镇和街道“四办”清单和公共服务事项30项,切实为镇、街道增权赋能,保障基层有责办事、有权办事、有力办事,提升基层整体治理能力。三是扎实推进综合行政执法改革。以“提高执法效率、精简执法队伍”为切入点,整合组建6支执法队伍,开展了行政执法“三项制度”落实监督检查,进一步理顺执法队伍与主管部门职责划分,建立执法权责清单、规范了执法流程和程序。四是稳步推进事业单位改革试点工作。紧扣改革要求,列出任务清单,挂图作战,严格按要求对事业单位机构设置和职能配置进行系统性、整体性重构,清理规范整合全区职能弱化、职责相近、规模过小的事业单位。去年以来,通过多次召开区委编委会、机构改革协调小组会议,审议实施方案、研究事业单位机构编制设置和人员转隶等改革事宜,各项改革措施衔接有序、推进有力。


聚焦盘活机构编制资源

持续提升服务保障能力


一是坚持把牢编制使用关口。通盘考虑全区机构编制,严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定,坚持在机构限额内“建一撤一”原则管理机构,通过实行控编通知单制度、机构编制前置审核,统筹管理全区行政、事业、工勤编制,重点保障党政机构、事业改革用编需求,确保部门、单位正常运转。二是坚持科学配置编制资源。积极推动编制资源向关键环节和基层一线倾斜,破解制约人才发展的瓶颈。先后审批学校用编34名、医院控制数7名用于教育卫生人才结构优化,23名编制用于事业单位招聘,40名用于事业单位人才引进,助力从源头优化机关事业单位干部队伍结构。三是坚持用好用活编外人员。结合事业单位机构改革,开展了2轮调研摸底、举办座谈交流60余场次,收集意见建议40余条,全面掌握了全区机构编制运行情况。在此基础上,针对编制短缺实际,推行公益性事业单位社会化服务,采取政府购买、劳务派遣等方式,为各机关事业单位、镇街道和学校幼儿园招聘补充219名网格员、同工同酬人员,推动全区公益事业高质量发展四是坚持不断优化管理方式。加强机构编制实名制管理,梳理机构历史沿革,及时变更改革后部门单位信息,确保全区实名制系统管理的全面性、真实性、时效性。进一步提升事业单位登记管理水平,日常登记、年度报告及交叉评估、“双随机一公开”实地核查等任务高质量完成,为科学统筹管理全区机构编制提供有力可靠的数据支撑。


聚焦党建引领夯实基础

持续推进模范机关建设


一是开展“党支部建设提升年”活动。坚持政治建办,创新开展以突出问题导向、制度建设和规范化水平,增强实效性、特色性和创新性,提升执行力、实操力和运行力的“三突出三增强三提升”为主要内容的“党支部建设提升年”活动,积极创建“最强党支部”,推进党建与机构编制业务工作深度融合。二是开展“机构编制工作规范年”活动。突出能力立办,结合实际开展以规范机构编制业务工作流程、规范人员异动程序、规范机构编制管理证动态管理、规范事业单位登记管理、规范档案管理“五个规范”为抓手的“机构编制工作规范年”活动,全面贯彻落实编制就是法制的要求,进一步提高机构编制管理制度化、规范化、科学化水平。三是编制印发“两本手册”。编制《党支部制度手册(试行)》《工作流程手册(试行)》,形成了包括党支部工作、机构编制管理、内部工作流程等44项工作制度和22项业务流程,为推动机构编制工作高质量发展提供了制度保障。四是切实强化自身建设。围绕作风强办,坚持把《中国共产党机构编制工作条例》作为经常性专题学习内容,努力提高全体干部法治思维和依法办事能力。组建党员先锋队深入“双报到”社区、脱贫攻坚等基层一线开展疫情防控和结对帮扶,积极为中心工作、重点任务贡献编办力量。加大信息外宣力度,全年有4篇经验做法信息被中央编办采用。


2021年,海南区委编办将围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神,严格贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》,认真落实归口管理各项要求,大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,全力推动机构编制工作再上新台阶。