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关于认真开好2018年度党员领导干部 民主生活会的通知

来源:专题教育 时间:2019-02-25 阅读: 15451次 海南区委组织部

关于认真开好2018年度党员领导干部

民主生活会的通知

 

各镇党委,各街道、海南工业园党工委,区直机关各部门、区属各企事业单位、驻区有关单位党委、总支、支部:

高质量开好2018年度民主生活会,对于认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以新气象新担当新作为落实好党中央各项决策部署,具有重要意义。根据党章和党内有关规定,按照《中共乌海市纪委机关 中共乌海市委组织部关于认真开好2018年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(乌党组201888号)要求,现就认真开好我区2018年度党员领导干部民主生活会有关事项通知如下。

一、准确把握主题,认真制定工作方案

2018年度民主生活会的主题是:强化创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局年,也是改革开放40周年。2019年将迎来中华人民共和国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键年。领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题,重点从思想政治、精神状态、工作作风等个方面查找自身存在的差距和不足。

(一)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢四个意识,坚定四个自信,维护政治生态环境,把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力,严守政治纪律、政治规矩,不忘初心、对党忠诚,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。

(二)坚定贯彻新发展理念,树立正确发展观政绩观,落实意识形态工作责任制,以奋发进取的精神状态,积极应对新形势新挑战,敢于担当责任、勇于直面困难,创造性开展工作。要回顾总结2017年以来各项工作任务要求,重点查找思想观念、发展理念、工作方法、意识形态工作等方面存在的问题,特别要查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。

(三)贯彻执行中央八项规定精神,清正廉洁、秉公用权,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,带头转变作风,知行合一,真抓实干,务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件,表态多调门高、行动少落实差,走过场”“做虚功等表现。领导机关还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。

民主生活会要坚持问题导向、严字当头,准确把握党中央要求,把存在的突出问题查摆清楚。通过开好民主生活会,进一步加强领导班子自身建设,坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥,越是环境复杂,越能保持定力、把握大局,看清方向、站稳脚跟,坚持稳中求进工作总基调,坚定信心、担当作为,带领广大党员干部和群众,继续推进新时代改革开放,扎实做好各项工作,努力实现高质量发展。

领导班子和党员领导干部要将开好2018年度民主生活会作为一项重要政治任务,从国际国内形势发生广泛深刻变化和党中央采取的重大战略举措出发,深刻把握主题内涵,精心组织安排,扎实认真做好每个环节工作。领导班子主要负责同志要主持制定民主生活会工作方案,并经班子集体研究确定,于民主生活会召开前10报上级党组织或督导组审核。工作方案中应包括:召开民主生活会的时间地点、参会范围、会议主题等;对组织学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话、深刻查找问题的具体实施安排和明确要求;领导班子对照检查材料和个人发言提纲的撰写主体、内容、审核把关等具体要求;会议程序步骤的细致安排以及会后通报、整改、报告等具体内容的详细要求。

根据《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和自治区党委巡视整改要求,经区委常委会研究决定,2018年度民主生活会召开范围为:

第一类(11个):区委常委会、区人大党组、区政府党组、区政协党组、区纪委监委,巴音陶亥镇党委、公乌素镇党委、拉僧庙镇党委,中共乌海市西水水泥有限责任公司委员会、中共乌海赛马水泥有限责任公司委员会、中共乌海市海南区自来水公司支部委员会。

第二类(43个):区委办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委、编办、老干部局、档案局,区人大办公室,区政府办公室、发改局、科技局、经信局、教育局、民宗局、民政局、司法局、财政局、人社局、住建局、水利局、农牧林业局、卫计局、审计局、环保局、统计局、行政执法局、安监局、文化旅游局、市场监督管理局,区政协办公室,区总工会、团区委、区妇联、区科协、区红十字会、区工商联、区残联,乌海市公安局海南分局、区人民法院、区人民检察院,拉僧仲街道、西卓子山街道。

二、精心谋划设计,扎实做好会前工作

(一)认真组织学习研讨。领导班子和党员领导干部要聚焦主题深化学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话,在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话,重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设,做到忠诚干净担当,坚决贯彻落实党中央决策部署,全面推进新时代改革开放,防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神;学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。

要坚持读原著、学原文、悟原理,个人自学与集中研讨相结合,联系实际学、带着问题学、及时跟进学,进一步深化认识统一思想,打牢开好民主生活会的思想基础。

上级党组织要督促检查学习情况,看是不是保证了学习、是不是开展了专题研讨、是不是做到了读原著学原文悟原理、是不是联系了思想和工作实际,对没有达到要求的及时督促补课,学习研讨质量不高的不能召开民主生活会。

学习研讨后要形成领导班子学习研讨情况综合报告。

(二)广泛征求意见建议。要紧扣民主生活会主题,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方法,采取座谈访谈、设置意见箱和网上征询等多种灵活形式,广泛听取党组织、党员群众、党代表等方面的意见,并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。要注重从工作服务对象的评价反馈中、从涉及群众切身利益的具体工作中、从群众反映领导干部工作生活的细节小事中筛查问题、找准症结。领导班子成员要深入基层一线,认真听取下级党组织、分管领域和党员群众的意见建议。上级党组织要结合巡视、干部考察、工作考核等情况,对下级单位领导班子和班子成员提出意见。

征求意见建议后要形成领导班子征求意见建议情况综合报告。

(三)深入开展谈心谈话。领导班子要作出专门安排,班子成员要保证充足时间,认真开展谈心谈话,真正谈透问题、沟通思想,听取意见、形成共识,为开展批评和自我批评打好基础。

谈心谈话要做到四必谈,即领导班子主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管单位主要负责同志必谈,主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。同时,要主动接受党员、干部和群众的约谈。

谈心谈话要一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身存在的问题、也提醒对方存在的不足。主要负责同志要带头开展谈心谈话,同时了解班子成员谈心谈话情况,对没有谈通谈透的及时提醒帮助。

谈心谈话要有记录,并形成谈心谈话情况综合报告。

(四)深刻查找查摆问题。要对照党章党规,对照初心和使命,坚持理论联系实际,坚持问题导向,强化问题意识,把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,联系违纪违法反面典型,联系巡视巡察发现的问题,联系本地区本部门本单位重要工作案例,逐条查找梳理,找准找实突出问题。坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。

在此基础上,认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲,既摆事实讲情况,又进行深刻党性分析,见人见事见思想。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料。班子成员要自己动手撰写发言提纲,坚决杜绝他人代笔、照抄照搬,甚至从网上下载、购买相关材料等行为,一经查实,严肃处理。

区委常委班子对照检查材料和区委书记个人发言提纲要报市委书记审核、区委常委班子成员发言提纲要经区委书记审核后报市纪委、市委组织部备案;区人大常委会、区政府、区政协、乌海市公安局海南分局、区人民法院、区人民检察院、各镇(街道)党(工)委(党组)领导班子对照检查材料和主要负责同志个人发言提纲经区委书记审核后报区纪委、区委组织部备案;区委机关、区政府组成部门、群团组织领导班子对照检查材料和主要负责同志个人发言提纲由分管的区级领导审核、班子成员发言提纲由单位主要负责人审核后报区纪委、区委组织部备案。各镇(街道)党(工)委班子成员发言提纲经党(工)委书记审核后报区纪委、区委组织部备案;各部门各单位主要负责同志要切实履行责任,对班子成员的发言提纲认真把关。

各部门各单位须在会议召开前2天,将按权限审核签字后的材料报区纪委、区委组织部备案。如无审核签字、无备案,会议无效。

三、严肃认真组织,保证会议召开质量

2018年度民主生活会要坚持时间服从质量的要求,于2019年1月底前完成。

(一)严格会议步骤程序。民主生活会要严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》执行。

参会人员为:领导班子全体成员,上级纪委、组织部门和督导组有关同志。区人大常委会主任、政协主席列席区委常委会班子民主生活会。

民主生活会领导班子到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。会议由领导班子主要负责同志主持,一般按以下程序进行:通报2017年度民主生活会,2018年巡视(巡察)专题民主生活会整改措施落实情况,没有召开过的不通报;通报本次民主生活会征求意见情况;主要负责同志代表领导班子作对照检查;领导班子成员逐一对照检查,作自我批评,其他成员对其提出批评意见;纪委、组织部门和督导组有关出席人员作会议点评;主要负责同志总结会议情况,提出整改要求。

因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后,将会议情况和批评意见转告缺席人。民主生活会列席人员,根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言,对领导班子及其成员提出批评或者建议。

(二)严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要聚焦主题,联系思想工作具体事例,对准个方面问题,开展积极健康的思想斗争,以达到坚持真理、修正错误,增进团结、振奋精神的目的,防止绕弯子、兜圈子,虚晃一枪、浮在表面。

自我批评要联系实际、触及思想,实实在在谈问题、讲不足,内容要具体、剖析要透彻。相互批评要出于公心真点问题、直截了当点真问题,不能以工作建议代替批评意见,以提希望代替点问题。主要负责同志要明确提出要求,带头开展批评,确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情,开出凝聚共识、团结奋斗,干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

(三)如实说明有关情况。民主生活会上,领导班子和党员领导干部要对上年度民主生活会、2018年巡视(巡察)整改专题民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告,没落实的要说明原因。党员领导干部对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视(巡察)反馈、组织约谈函询等问题,要逐项作出说明,不得一言代之,受到问责和因四风问题被查处的要作出深刻检查。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部,要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。

四、注重突出实效,扎实做好会后工作

(一)及时报送情况报告。民主生活会结束后15日内,应当将会议相关材料汇编胶印成册报区纪委、区委组织部。上报的汇编成册的材料为:

1. 本次民主生活会会议方案及上级党组织备案意见;

2. 2017年度民主生活会、2018年巡视(巡察)专题民主生活会整改措施落实情况专题报告;

3. 本次民主生活会领导班子学习研讨情况综合报告

4. 本次民主生活会领导班子征求意见建议情况综合报告;

5. 本次民主生活会领导班子谈心谈话情况综合报告

6. 领导班子对照检查材料;

7. 领导班子成员个人发言提纲;

8. 领导班子成员相互批评意见;

9. 受到问责和因四风问题被查处的领导干部专项检查材料;

10. 领导班子问题清单、整改清单、责任清单;

11. 领导班子成员问题清单、整改清单;

12. 本次民主生活会情况报告;

13. 会议原始记录(可复印)。

(二)通报会议有关情况。民主生活会后,领导班子要以召开会议或印发文件等形式,将民主生活会召开情况向下级党组织或本单位通报,自觉接受党员群众的监督评议。对于群众普遍关心问题的整改措施,要以适当方式公布。

(三)抓好整改措施落实。对民主生活会检查反映出来的问题、开展批评和自我批评查找出来的问题,领导班子及班子成员要逐个进行梳理,明确整改方向,列出整改清单,制定整改措施,提出整改时限,把存在的问题一个一个解决到位。对群众反映强烈的突出问题,要进行专项整治。

五、坚持从严从实,切实加强组织领导

(一)强化主体责任。各级党组织要认真落实管党治党政治责任,按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求,加强对民主生活会的组织领导。要按照民主生活会八不准清单(见附件),把从严从实要求落实到学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各个环节,切实提高民主生活会质量。党组织书记要履行好第一责任人职责,带好头、把好关、作表率,亲自安排推动,层层传导压力。

(二)加强督促指导。区委组织部会同区纪委机关等部门组成督导组,对各部门各单位领导班子民主生活会进行督导。督导组要提前介入、全程参与;会前要听取所督导单位准备工作汇报,及时了解情况,审阅方案,与主要负责同志沟通意见,对没有做好相关准备的,要求其推迟召开;会上要严格把关,对存在偏离主题、批评和自我批评走过场、未对组织约谈函询作出说明等问题的,及时提醒,促其纠正;会议结束前,督导组要对民主生活会召开情况进行点评,该肯定的给予肯定,该指出不足的要明确指出,并提出改进要求。区纪委机关、区委组织部的主要负责同志,要至少参加和指导1个部门、单位领导班子民主生活会,并进行点评。区委组织部要会同区纪委机关,采取适当方式,对各单位各部门民主生活会情况进行抽查。

(三)加强问责约谈。对材料抄袭的、雷同的、借用以往年度的,由他人代笔的、照抄照搬的,从网上下载或购买相关材料等行为的给予组织处理并约谈党组织(党组)书记;对文不对题的、问题老生常谈的、剖析不深刻的、整改措施不得力的,责令重新撰写并约谈本人;程序不规范的、效果不好的、存在问题较多的,责令其重新召开;对重视不够的、安排不好的、审核把关不严的党组织(党组)书记进行问责。 

 

附件: 民主生活会八不准清单

     

 

 

中共乌海市海南区纪委机关    中共乌海市海南区委组织部

        (代章)                 

 201912


附件

民主生活会八不准清单

 

1. 谈心谈话不准以班子会议座谈、集体谈话代替一对一、面对面谈话。

2. 征求意见不准以征求其他相关工作意见代替民主生活会前的征求意见,不准以征求领导班子意见代替征求班子成员的意见。

3. 查找查摆问题不准以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。

4. 剖析存在问题原因时不准泛泛而谈、避实就虚。

5. 撰写发言提纲不准他人代笔、照抄照搬,不准从网上下载、购买相关材料。

6. 自我批评不准绕弯子、兜圈子,虚晃一枪、浮在表面。

7. 个人有关情况说明不准隐瞒本人重大事项、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询等问题。

8. 相互批评不准以工作建议代替批评意见,以提希望代替点问题。


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