海南区委组织部致农区党员、群众的一封信
发布时间:
2020-10-21
来源:
海南区委组织部
作者:
大力推进村级班子“一肩挑”
实现党的领导和村民自治有机统一
——致全区农区广大党员、群众的一封信
村（社区）“两委”换届工作将于2020年11月启动至2021年3月结束，这是全区基层组织建设和人民群众政治生活中的一件大事，做好这次村级组织换届选举工作，意义十分重大。 本次村级组织换届选举非同寻常，在上次换届届中实现“一肩挑”的基础上，继续全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。为方便你们深入了解“一肩挑”的相关政策和内容，现将有关知识印发如下，请认真学习，广泛宣传。 “一肩挑”是指村党组织书记、村民委员会主任、村级集体经济组织和合作经济组织负责人由同一人担任。 1.贯彻落实中央决策部署的具体行动。全面推行“一肩挑”是贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体体现。 2.统筹推进乡村振兴战略的现实需要。全面推行“一肩挑”能够促进村“两委”成员心往一处想、劲往一处使，汇聚成打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴战略的强大合力，是促进农区发展，坚持和加强党的全面领导的必然趋势。 3.打造勇于担当基层铁军的重大举措。实施“一肩挑”，实现了党务、村务一手抓，农区工作全面管，让“一肩挑”干部更全面更具体接触农区各项工作，熟悉工作流程，实现干部能力的全面提升，为培育新时代乡村振兴的带头人提供干部储备和能力保障。 1.2019年《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1 号）明确提出，要“全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行村‘两委’班子成员交叉任职，提高村委会成员和村民代表中党员的比例”。 2.新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》中指出“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村‘两委’班子成员交叉任职”。 3.《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中指出“强化农村基层党组织领导作用，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”。 4.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中指出“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村‘两委’班子成员应当交叉任职”。 5.2020年2月，《内蒙古自治区党委组织部印发<关于“五化协同、大抓基层”的指导意见>的通知》（内组通字〔2020〕2 号）中提出到2021年，全区所有嘎查村（社区）党组织书记和主任基本实现“一肩挑”。 1.有利于消除矛盾，维护村班子团结和稳定。实行“一肩挑”，村党支部书记、村主任双重职务于一人,消除了不必要的矛盾和磨擦，使村“两委”班 子团结一心，协调一致，共谋发展。实行“一肩挑”后，村级各类组织在党支部的直接领导下，“两委”合一，目标同向，各司其职，各负其责，分工合作，协调配合。 2.有利于加强党的领导，推进村民自治的有机统一。实行“一肩挑”，村党支部书记和村主任是广大党员和群众信赖和推选出的优秀分子，完全可以做到“两手抓，两手都过硬”，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，不会出现“两张皮”的现象。从根本上来说，党的宗旨与村委会工作目标是同一的，其工作方式可以有机相融，二者并不矛盾，并不冲突，而且有助于实现党的领导和村民自治的最佳结合。 3.有利于提高办事效率，体现精简效能的原则。实行“一肩挑”，可以精简工作环节，便于加快村级组织正常运转的节奏,提高工作效率。在分设的情况下，上级布置的工作任务，贯彻执行的中间环节较多, 浪费人力物力。实行“一肩挑”，村党支部书记可以根据事情的轻重缓急，统筹考虑，作出合理安排，在最短时间内拿出体现党的意志，又反映群众意愿的措施和意见。 广大党员群众们，全面推行“一肩挑”，意义重大，影响深远。我们坚信，在区委、区政府的正确领导下，在全区农区广大党员、群众的积极参与和大力支持配合下，各村一定能选出政治强、善治理、能带富的“一肩挑”干部，配出结构优、功能强的好班子，推动本次换届工作圆满成功。 最后，祝广大党员群众工作顺利，身体健康！阖家幸福！
