根据海南区委统一部署，2023年4月23日至7月3日，海南区九届区委第四巡察组对渡口村党委开展了巡察。8月11日，海南区九届区委第四巡察组对渡口村党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
截至目前，17个整改问题中已整改完成了15个，根据工作实际情况，正在持续推进2个。（以下进行逐项说明情况）
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要讲话精神不扎实
（1）2020—2022年对习近平总书记关干“三农”和乡村振兴战略重要论述未安排学习，且其他会议党员参会率低。
整改进展：一是把理论学习作为组织生活的“第一议题”，将习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述列为“三会一课”重点学习内容，2023年开展该项内容专题学习1次，开展其他各类党的理论学习10余次。二是针对党员参会率低的问题，由于忙于农业生产和务工导致党员参会率低，村党委为平衡党员学习与工作，通过农闲时开设党员理论集中学习班提升党员理论学习参与率，2023年9月25日至27日开办党员集中培训班，对在村40余名党员进行了为期三天的集中理论培训。
完成情况:已完成，长期坚持
（2）2020-2022年，党组织对乡村振兴工作无安排，具体推进落实较少。
整改进展：渡口村党委将乡村振兴作为今后每年的中心工作，形成专项机制，定于每年初召当年度乡村振兴工作会议，对当年度乡村振兴工作进行统一谋划和安排部署。2023年4季度，渡口村党委召开会议，对换届以来本届党委各项乡村振兴工作取得的成果进行汇总，并对本年度乡村振兴工作进行了总结，对年度乡村振兴工作中存在的问题进行了思考，并就下一年度乡村振兴工作进行提前研究谋划。计划2024年初，召开2024年渡口村乡村振兴工作会议，对全年工作统一安排部署。
完成情况：已完成，长期坚持
2.推动乡村振兴产业发展不够有力
（3）特色产业发挥联农带农作用不明显。2018年以来，海南区政府累计为乌海市保元农业开发有限责任公司蛋鸡养殖项目投入资金1224万元，但企业仅通过招收临工等方式带动村民就业，对稳定提升村民收益方面举措不多，效果不明显。
整改进展：一是对接保元农业开发有限责任公司，为本村发展提供支持，经协调，2023年9月保元农业开发有限责任公司根据自身用工需求向村民送达《用工协议》《农业订单协议》32份，向本村低收入群体提供农闲时临时工作岗位5个，日结工资200元/人，由于临时用工时间段与秋收时间重合，村民未报名上岗。二是保元农业开发有限责任公司主动为巩固脱贫攻坚成果提供助力，免费给予32户脱贫享受政策户、1户监测户每户15只仔鸡，共计480只，价值4万余元。
完成情况：已完成，长期坚持
（4）村集体经济发展成效不明显。集体经济项目收益较少，2022年全村集体经济仅有资产租赁、停车场服务、四道泉小组土地入股3个项目，年累计收益仅为8.4万元。
整改进展：2023年渡口村全力发展村集体经济，搭乘低碳产业园发展快车，聚焦园区外溢交通运输产业需求，对渡口村停车场村集体经济项目进行升级改造扩建，先后投入50余万元，创新“反租自营”模式，收回项目经营权，使停车场由渡口村直接进行运营管理，通过在场内设置商铺对外承包获取盈利，打造的停车不收费品牌吸引了园区周围大量货运车辆汇聚，场内商铺面向司机提供各类停车服务，为村集体经济构建了一个持续性好的稳健盈利发展模式，所获租金收益全部归村集体所有。截至2023年10月停车场内17间商铺全部出租完成，为村集体贡献集体收益16万元，较2022年度的4万元营收，收入提升4倍，2023年渡口村集体经济收入25万元，同比增长197.6%。
完成情况：已完成，长期坚持
3.农区人居环境整治提升工作不彻底
（5）落实户厕改造责任不到位，渡口村对本村常住人口、户厕改造意向数未能做到底数清、情况明。
整改进展：渡口村党委对全村492户常住户开展户厕改造意向征集，对有改造意向的80余户村民进行实地考察，对照户厕改造施工要求、验收要求进行初步评估，经评估完全符合改造条件的有56户，基本符合改造条件的有16户村民，针对不符合改造条件居民对其进行了解释说明，鼓励其具备条件后再次申请。截至目前，按照上级政府要求2023年已对完全符合改造条件的农户分两批次完成了户厕改造（5月份改造40户，8月份改造16户），剩余基本符合改造条件的16户村民，已纳入2024年度户厕改造计划。后续针对不符合改造条件且有改造意愿的农户，渡口村将加强宣传引导和实地入户核查，对符合条件的严格按照规定程序向上级政府进行申报。
完成情况：已完成，长期坚持
（6）整改责任压得不实。渡口村对海南区农村牧区领导小组户厕改造问题排查“回头看”反馈的关于“粪污排放物堵塞管道”等问题整改不彻底，目前仍有14户村民因排放物堵塞家中户厕停用、3户因排水管设置较高，排水不畅，无法使用。
整改进展：针对反馈问题，渡口村党委已向镇政府汇报，由镇政府出面对接联系户厕改造施工单位，镇、村、施工单位已一同逐户进行了现场查看，对问题进行评估商讨解决方式，施工单位现场评估后给出初步解决方案，拟对问题户厕进行重新开挖修整，预计每户需整修费用2万元，目前渡口村党委正请求镇政府、区农牧水务局等相关单位予以资金支持，待资金到位后将积极配合镇政府与施工单位对农户户厕进行重新施工。在资金到位前，渡口村将加强村内道路照明和公厕内灯光的监测确保夜间正常使用，为室内户厕暂时无法正常使用的村民提供如厕保障。
完成情况：持续推进
（7）农田、道路两旁垃圾随处可见，秸秆、农具等随意堆放，人居环境脏乱差。
整改进展：一是加强人居环境保护宣传，特别是在春耕秋收农忙时节加大人居环境保护宣传力度，依托渡口村宣传宣讲志愿服务队，通过微信群、大喇叭、传单等方式提升村民环保意识，引导他们田间劳作时和日常生活中不随便乱丢垃圾，做好秸秆、农具的妥善放置。二是组织开展专项清理行动，依托渡口村环境卫生整治服务队、渡口村党员服务队等志愿服务队伍，发动党员干部对垃圾进行集中清理，2023年累计开展环境整治志愿服务活动3次，出动志愿者60余人次。三是加强环卫工日常工作管理，在农忙时节要求环卫工提高清扫频次，村内党员干部在春耕秋收农忙时加强巡查，对垃圾丢弃和乱堆乱放问题及时纠正。
完成时限：已完成，长期坚持
4.落实意识形态工作责任制不到位
（8）意识形态工作安排部署不到位。2021年未按要求每年至少召开2次专题会研究意识形态工作。
整改进展：严格按照区委宣传部各项工作要点，扎实做好意识形态工作，村党委每年至少召开2次意识形态工作专题会议，及时对意识形态工作进行学习和安排部署。2023年累计开展意识形态工作专题会议4次，2023年1月16日组织开展意识形态（网络意识形态）专题培训，2023年6月13日召开专题研究意识形态（网络意识形态）会议，2023年7月25日开展意识形态专题学习，2023年8月25日开展意识形态视频学习会及理论知识测试。
完成时限：已完成，长期坚持
（9）推进乡村文化建设力度不够。村党组织宣传引导村民参与利用“草原书屋”力度不够，在开放期间，村民利用率、参与率不高，且内设指导类书系更新换代不及时，技术指导作用发挥不明显。
整改情况：一是完善草原书屋制度建设与管理人员培训，规范优化图书质量，充分利用草原书屋开展全民阅读活动，2023年开展全民阅读活动4次。二是通过发放传单、微信消息、走访入户等方式鼓励村内老人、留守儿童农闲时利用草原书屋进行阅读。三是对接远方出版社，获赠政治、农业、文学等各类书记300余本，向新华书店订购政经、科技、文化、农业技术等书籍60余本，完成了各类书系的更新换代。四是2023年第3季度联系乌海市农牧业综合行政执法支队，开展葡萄种植技术指导1次，惠及农户10余户。
完成时限：已完成，长期坚持
5.落实惠民利民政策不到位
（10）落实惠民补贴政策审核把关不严。2022年村民李某以种植经济作物(西瓜42亩、葵花2亩、艾草2亩)套取耕地地力保护补贴，但村党组织未对发放对象申报事项进行严格审核查验，镇纪委虽进行处置，但直至巡察期结束，群众仍未收到答复，对落实惠民补贴反映情况推动力度不够；2021年对享受低保村民的提标工作只进行了安排，未对排查落实情况和提标认定结果进行跟踪问效，未上会研究提标结果。
整改情况：一是根据巴音陶亥镇渡口村纪委纪律检查建议书，2023年3月30日，渡口村党委分别与李继明、王开虎进行诫勉谈话和提醒谈话，责令李继明近期清退违规领取的耕地地力补贴6416.08元，现已完成清退。二是经与镇纪委联系得知，该问题的举报材料中未有反映人姓名，所留电话号码属于石嘴山地区，多次与其联系电话一直处于关机状态。经调取该电话号码通话记录与其联系的尾号为“2444”的乌海号码机主为原迎河小组支部书记，其本人表示并不认识该号码的机主，也未向其反映该问题，由于无法确认问题反馈人，渡口村党委通过各村民小组微信群对事情办理情况进行通告，以便问题反馈人收到答复。三是为防止此类问题再次出现，渡口村党委组织村“两委”、各村民小组党员干部开展农业补贴专题培训，就此次教训要求全村党员干部进行深刻反省，以后各类补贴由各村民小组社长、各村民小组长、村主任三级审核确认后，通过微信群、公告栏进行公告，鼓励村民有异议的及时向村监委进行反馈，通过层层压实责任、完善监督机制确保涉及村民利益和公平的村务工作不出现问题。四是针对低保户提标工作，村党委积极对接驻村工作队，扎实做好2023年度低收入人群摸排，根据村民收入和实际情况，对符合提标低保户经上会研究对提标结果进行讨论，报镇政府进行提标，提标完成后渡口村通过驻村工作队每季度摸排进行跟踪问效切实保障好低保户生活，确保了低保户提标和跟踪问效工作高质高效完成。
完成时限：已完成，长期坚持
（11）安全饮水措施落实不到位。苦咸水改造设备处于停用状态，设备运行费用成本较高,且由于电机设备顶层地面未硬化未设置排水渠等原因，雨水倒灌导致电机频频发生故障。
整改进展：安全饮用水工程由镇政府负责改造，已于2021年底改造完成，供水系统现由镇政府统一管理，村党委无管理权限。经与镇政府联系得知，巴音陶亥镇雀尔沟苦咸水改造工程投入运行后，设备曾多次出现故障，水保站已及时与建设方和厂家联系进行了维修，现在设备运行状态稳定。由于工程只改造了净化设备，主管道为原来旧管道，未进行改造，因承压不稳定偶有有跑冒滴漏问题，从而造成运行成本较高，针对这一情况水保站于2022年12月申请资金99000元改造自来水主管线700米，有效解决了成本较高的问题。为应对夏季雨水倒灌淹电机情况，水保站在电机设备井围栏外开挖排水沟引流，水倒灌问题目前已基本解决。同时为防止雨水倒灌等问题今后重现，水保站已把电机设备地面硬化所需资金列入2024年维养资金使用计划内。渡口村今后将加强设备运行监督，一旦发现问题及时上报水保站进行处理。
完成时限：已完成，长期坚持
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题情况
1.村集体“三资”管理不规范
（12）应收账款长期挂账未处理。截止2022年12月31日渡口村应收账款账面余额33.0334万元，其中应收单位账款14.8329万元，应收个人18.2005万元对拖欠的应收款项未采取切实可行的措施积极催收。
整改进展：经查，涉及长期挂账未处理的账款，发生在2009年村庄合并之前，2019年已进行全村资产清理，33.0334万元应收账款由于合并时凭证未上交大村，导致应收账款长期挂账无法处理。经渡口村重新梳理并与镇财务对账核查，应收单位账款14.8329万元涉及矿管站焦化厂、李三中煤场、渡口焦化厂、联营马兰矿等18家单位，应收个人账款18.2005万元涉及车帅、高绿叶、杭维成、胡凤祥、李宝玉、刘洪亮、任凤祥、王慧喜、许世荣、赵换成等46人，由于借款凭证均已丢失，部分单位已注销、部分当事人已去世，原村干部对此类账目解释不清，在世借款人均对此类借款表示否认，渡口村联系村级法律顾问，经了解此类借款由于年限久远加之无凭证，无法通过起诉等法律途径予以追缴。渡口村深刻吸取此次教训，严格落实“三资”管理规范，2020年后村庄再未出现长期挂账未处理的账款。
完成时限：已完成，长期坚持
（13）落实“三务公开”制度不到位。经走访了解到大部分村民对草牧场补偿、村集体收入等情况不了解不知情，“三资”收益分配公开力度不足。
整改进展：一是制定《渡口村关于进一步加强“三务”公开工作的实施方案》，加大草牧场补偿、征占土地补偿、集体经济收益和资金使用情况等事项的宣传力度，在线上线下多种形式公开公示信息及征占标准具体细则，召开村村民代表大会，将草牧场补偿款、征占土地、集体经济收益使用等情况向村民通报，确保村民利益不受损害。2023年4月召开全村党员、村民代表大会审议渡口停车场改扩建和暖心驿站建设事宜，就集体经济收入和集体经济项目投资计划提交村民审议。二是制定了《渡口村“三资”管理制度》，加大“三资”管理力度。明确收益分配制度与补偿标准，通过多途径告知村民。2023年，召开村民代表和党员大会审议四道泉村民小组草牧场征收补偿款发放事宜，经充分讨论审议通过后，将补贴标准、补贴人数与户数等详情予以公示，圆满完成了340户、1600余人、500余万元的补偿款。
完成时限：已完成，长期坚持
2.改进工作作风、密切党群干群关系联系不够紧密
（14）化解群众矛盾不到位。2016年至今，村民一直反映陈某、刘某封堵道路、破坏围栏、占用耕地等问题，但村级党组织未能采取有效措施核实解决、化解群众信访矛盾。
整改进展：经查，该问题为关于2016年至今陈某、刘某多年占用“村集体土地”和农区居民个人耕地，盖房圈地，挤占公共出行道路，辱骂、殴打他人等问题。渡口村党委对此问题再次进行核实处理，针对陈某、刘某封堵道路、破坏围栏、占用耕地等违法行为进行普法，当面调解劝说3次，当事人态度强硬，不接受渡口村调解劝说，渡口村多次化解无效后上报镇政府请求帮助，并积极配合有行政执法权限的镇综合执法局累计开展现场执法11次，但由于渡口宾馆经营者的阻拦，该问题始终未能得到妥善处置。后来渡口村多次接到12345投诉，对此问题多次调解无果，遂多次上报请求执法部门介入，经镇政府多次联系自然资源、公安、环保等行业管理部门实地调查，但均未得到妥善处置。目前，渡口村已将该问题再次进行上报反馈，正等待上级党委、政府予以协调具有执法权限的相关部门帮助完成依法处置。
完成情况：持续推进
（15）水资源利用率低，渡口村内部分水利设施陈旧、渠系老化，有超过三分之一的渠系渗漏严重，严重影响灌溉，水资源浪费严重。
整改进展：一是配合上级部门进村到组宣传《中华人民共和国黄河保护法》，并通过“魅力巴音陶亥”微信公众号、村民代表会等方式广泛宣传讲解“四水四定”原则、水资源现状和水资源保护的有效措施，提高村民的节水意识。二是加强对渠道渗漏情况的巡察，发现跑冒滴漏的小问题利用村内资金及时进行修补，加强对水利设施设备运行状态的监督。三是针对设备老旧、渠系破损渗漏等较严重问题及时上报水保站和镇政府，2023年10月，通过主题教育我为群众办实事实践环节，收集整理各村民小组急难愁盼问题，针对渡口小组2水泵故障频发，大桥、四道泉小组共计2000米渠道破损严重问题召开专题会议邀请包村领导研究解决，议定上报镇政府予以协调资金进行修缮解决。四是推进高标准农田建设，海南区政府正在规划设计深度节水控水项目，将逐步推行滴灌技术来代替传统通过渠系灌溉农田的方式，渡口村将积极配合高标准农田建设工作，并在高标准农田建设完成前保障好渠道正常运行。
完成时限：已完成，长期坚持
（三）聚焦基层党组织建设问题的整改
1.以党建引领抓乡村振兴工作不够有力
（16）党组织凝聚力战斗力不强。党组织书记抓乡村振兴不够有力，2021—2022年未召开专门会议具体安排乡村振兴相关工作,村“两委”与驻村工作队沟通衔接不到位，未能做到紧密配合推动工作，团队凝聚力不强。迎河村民小组党支部书记与小组组长团结意识不强，工作配合不紧密，致使重大事项无法安排落实、支部会议无法按时召开，如村民小组组长擅自决定修缮村级道路,未经村党组织上会集体研究。
整改进展：一是针对村“两委”与驻村工作队沟通衔接不到位，未形成工作合力问题，2023年驻村工作队完成轮换后，村党委书记和第一书记经商讨后，更改原来工作模式，变两套班子为一套班子，2023年4月10日村两委与驻村工作队召开联席会议，严格按照上级党委指示要求，坚持共商共治，紧密协同配合，共同对动谋划村集体发展的产业项目，形成工作合力，在村庄发展等各项大事上相互沟通协作，通过建立联席会议机制共同推动村庄发展，助力乡村振兴。二是针对迎河村民小组党支部书记与小组组长团结意识不强，工作配合不紧密的问题，村“两委”、第一书记分别与当事人进行谈心谈话，并对迎河村民小组工作进行监督指导，确保小组工作按照程序，依规开展。2023年11月2日，迎河小组支部书记单伟伟因个人原因向村党委提出辞职，村党委已同意并上报镇党委，11月20日巴音陶亥镇党委任命第一书记、驻村工作队队长刘东为迎河小组支部书记，主持迎河小组工作。
完成时限：已完成，长期坚持
（17）党内政治生活不严肃，规定动作走样。2022年组织生活会与谈心谈话时间为同一天;党员大会参会率较低，大多未达到1/2参会人数要求，不符合组织程序。
整改进展：一是渡口村党委于2023年9月27日开展巡察整改专题组织生活会，按照规定动作开展集中学习，相互谈话，对以往组织生活会中存在的问题进行深刻反思，进行深入的批评与自我批评，并做好资料留存。二是严格按照组织生活要求，扎实做好今后组织生活会各项规定动作，针对党员大会参会率较低问题，对部分流动党员要求及时转出，2023年转接流动党员3名，对不能转接组织关系党员又无法现场出席的，要求通过线上方式进行参会。三是对长期拒不参加组织活动履行党员义务又拒绝转出的长期失联流动党员，渡口村党委按照上级组织部门要求，建立流动党员台账上报海南区委组织部，请求区委组织部对乌海市内流动党员督促转接组织关系或按规定及时参加组织活动。
完成时限：已完成，长期坚持
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话13848340611；邮政信箱：乌海市海南区巴音陶亥镇渡口村党群服务中心。
中共巴音陶亥镇渡口村委员会
2023年12月29日
