根据海南区委巡察工作统一部署,2020年7月10日至10月10日,区委第一巡察组对一棵树村党总支进行了巡察。2020年11月27日,海南区委第一巡察组向一棵树村党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
整改落实情况: (一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面(6个问题)。
1.对新发展理念理解不深,贯彻落实中央1号文件不力。2018年至今,一棵树村党总支未组织学习传达中央有关“三农”政策的1号文件精神,未结合文件要求,制定相应的落实举措,对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求理解不深、推动不够。
整改落实情况:已完成整改,并建立完善了党员学习教育制度。牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”,做到“两个维护”,我村将组织专题学习会深刻领会中央有关“三农”政策1号文件的精神,并贯彻落实,内化于心外化于行,将新发展理念运用到实际工作中。2021年2月22日,一棵树村召开集体学习“中央一号”文件精神专题会议,村“两委”成员、驻村工作队、部分党员参加。一棵树村党总支副书记白洁对《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》文件内容进行了详细讲解。一棵树村今后在工作中要结合中央关于“三农”政策1号文件的精神,助力发展我村的乡村振兴、人居环境整治问题等。
2.化解村集体矛盾不够坚强有力,村民长期上访问题仍未解决。一棵树村党总支维护村集体、村民利益不力,对存在多年的千亩工程土地承包问题、光伏新村发电项目、王在兵鱼池土地纠纷问题、巴音陶亥村民小组原报账员李子华拒不交账问题不能有效解决,导致村民长期上访。
整改落实情况:正在整改,已妥善处理王在兵鱼池土地纠纷问题。村民长期上访的问题多为历史遗留问题,党总支充分发挥党组织战斗堡垒作用,强调村两委成员要坚持履责尽责,强化担当,杜绝“有问题找上级”的思想,积极主动的与各项问题情况人了解情况,细化问题,逐一协调解决,光伏新村发电项目、千亩工程土地承包问题正在解决。巴音陶亥村民小组原报账员李子华拒不交账问题协调区纪委、镇纪委、村民小组正在解决。
3.发展村集体工作滞后。一棵树村党总支2019年工作计划和2020年工作汇报中提到了优化产业结构,发展电商、休闲和观光旅游和机械化葡萄种植等项目仍停留于论证和计划中,保鲜库和鱼塘项目正在实施中,短期内难见效益。
整改落实情况:正在整改。一棵树村党总支在2020年9月份制定了一棵树村村集体发展计划,并在2021年1月15日修订完善了一棵树村村集体经济发展计划。计划主要发展现阶段的鱼塘养殖垂钓园、保鲜库项目,总支委成员要全程参与各项目的进展、监督委员会全程进行监督。鱼塘养殖垂钓项目建成后,三年内一棵树村要将葡萄园、养殖垂钓园、光伏新村民俗文化街进行统筹发展,结合乡村振兴,发展“种植、采摘、观光、垂钓、农家乐”等休闲农业。针对巡察发现的问题:一是发展电商,一棵树村党总支郭振华同志正在与乌海市供销总社对接,总社提供的网络销售一体机的事宜。二是休闲观光旅游,一棵树村依托葡萄采摘园、一棵树村鱼塘养殖项目发展休闲观光旅游,现鱼塘养殖项目已完成土方建设,由于冬季不能施工,预计今年五月份可开塘养殖垂钓,届时光伏新村内的农家乐也可同时运营。葡萄园目前已成立采摘园,每年进园采摘人数可达600余人次。三是机械化葡萄种植项目,一棵树村葡萄采摘园内部分种植户已使用机械化种植葡萄,但未大面积推广,主要原因是葡萄种植户们种植亩数太少,未形成一定规模,机械无法使用。四是一棵树村保鲜库项目已于2020年10月份完成承租,2020年已为村集体经济增收5000元。
4.对扫黑除恶工作认识不足。一棵树村扫黑除恶专项斗争工作无动员部署会相关资料、工作实施方案、扫黑除恶线索摸排台账等材料。
整改落实情况:已完成整改。总支委将开展扫黑除恶专项斗争工作期间的相关资料认真查找归类存档,整理补齐扫黑除恶线索摸排台账,利用第十一届党总支及村委会换届选举大会时大力宣传扫黑除恶相关文件精神。
5.“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展不扎实,效果打折扣。一棵树村党总支主题教育工作方案和工作总结,未开门纳谏,广泛收集民情民意,缺少检视问题清单、整改台账和落实环节。
整改落实情况:已完成整改。党总支结合2021年的党总支换届时的党员大会,开展一次“不忘初心、牢记使命”主题教育学习活动,巩固主题教育活动的成果,邀请小组各社社长、村民代表、部分群众参加,收集了民情民意,并结合党组织述职报告及本次巡察反馈意见,做好检视问题清单和整改问题的台账。
6.对意识形态极端重要性认识不足,制度执行不严格。基层理论大讲堂开展的讲座、文化活动等未按要求进行报备审查;未开展意识形态工作网络风险点排查和建立重点舆情处置台账;公示内容陈旧、更新不及时。
整改落实情况:已完成整改,建立了基层理论大讲堂学习制度、完善三务公开制度。党总支在2021年利用基层理论大讲堂开展各项学习活动时,按时向上级党委申请报备审查、建立基层理论大讲堂的学习制度、规范今后在学习过程中的工作;结合2021年1月份镇党委关于意识形态工作排查村内墙体广告、标语、各项制度等20条,需要更新修正的已妥善处理。认真开展了意识形态工作网络风险点排查(微信群)、并建立了重点舆情处置台账;严格执行三务公开制度,认真做好党务、村务公示。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面(3个问题)。
1.三资管理不到位,土地发包不严谨。2006年起一棵树村两个村民小组陆续对外承包土地41块12716亩,土地对外承包出租多数未进行公开招投标,每亩承包费用5-100元不等,多数承包费用价格低廉,承包期一般为20-30年,个别承包合同签到2065年,部分租金未收缴到位,部分合同未明确土地用途。
整改落实情况:正在整改,建立完善了土地承包合同档案,上报镇、区国土部门排查已对外承包出租的土地是否存在国家林地、草地的情况;并注意对照土地承包合同明确土地用途。在2021年1月22日,建立土地承包制度,今后我村土地对外承包出租做好公开招投标的相关会议,依据“532”工作法及巴音陶亥镇人民政府有关村集体土地发包的相关文件来发包土地,充分保障村民的知情权和参与权,并将土地承包的相关内容、合同等,上报村内的法律顾问进行审核研究,确定无误后,进行对外承包;土地承包未缴纳承包费的,党总支召开会议安排各村民小组按合同内容及规定收缴承包费,充分维护本村村民的根本利益。
2.资金和项目管理不严格,合同签订不规范。一棵树村2018年9月,签订的《农田道路施工合同》中只有铺路的长度和厚度,无宽度,无法估算工程量。
整改落实情况:已完成整改。召开了总支委会议,查找合同及合同内的所修道路,做好工程量的重新核定,经与当初签订合同的施工人员谈话及一棵树村民小组支部书记谈话,工程量是以当时机械拉土方垫路和铲车平整及路面损毁情况估算的,党总支经过谈话要求一棵树村民小组重新估算《合同》中的工程量。党总支认真查找过去三年中所签订的渠系维修、农田路维修合同,未发现存在问题的承包合同。
3.“三务”公开内容不全面、不规范、落实整改有差距。一棵树村对区纪委监委、民政局“三务”公开联合督查整改工作重视不够,仍存在公开栏内容更新不及时、不全面,村民身份证号未做隐藏处理,存在泄漏村民个人信息的风险。
整改落实情况:正在整改。强化认识,在今后做好各项需要公示内容,将三务公开栏内存在村民身份证号的做好隐藏处理。党总支依据《乌海市三务公开指导目录》的相关要求建立我村三务公开的文档资料,并严格按照该指导目录做好今后的三务公开工作,做到“三重一大”事项全部公开、群众关心的事项全部公开,党总支要求监督委员会主任全程监督三务公开,建立三务公开制度,并明确 党总支书记为第一责任人。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面(4个问题)。
1.党建主体责任履行不到位,组织引领能力弱化虚化。一棵树村党总支2018年至2020年,连续3年未组织召开党建工作部署会,对党建工作研究不多,谋划不深,落实不细。
整改落实情况:已完成整改,并建立完善了党员教育学习制度、党建第一责任人制度。严格落实党建主体责任制度,在2021年2月22日,党总支认真组织召开党建工作部署会,部署2021年党建工作任务,总支委对2021年的党建工作进行谋划,将上级工作任务落实到位。并严格执行党建第一责任人制度,要求总支委成员严格按照分工要求安排执行工作任务。
2.党风廉政建设责任制落实不到位。一棵树村党总支2018年至2020年连续3年未召开会议研究部署党风廉政建设工作,未制定廉政风险防控责任清单、主体责任清单、一把手责任清单和“一岗双责”责任清单。
整改落实情况:已完成整改,并建立完善了党员教育学习制度、党建第一责任人制度、“一岗双责”责任制度。党总支书记将党风廉政建设工作深入推进到各支部细化责任。2021年2月22日一棵树村党总支召开专题会议研究部署党风廉政建设工作会议。党总支书记郭振华同志牵头制定党风廉政建设工作,研究部署重点工作任务,建立健全风险防控责任清单、主体责任清单、一把手责任清单和“一岗双责”责任清单。
3.村务监督委员会作用发挥不充分,决策不民主。一棵树村务监督委员会仅有1名主任对监督事项全程监督,其余2名成员监督缺位。
整改落实情况:已完成整改。党总支委在2021年2月9日完成总支委、村委会及监督委员会换届选举工作,并于2021年2月10日对“三委”班子进行了工作分工,强化“三委”成员履职尽责工作,建立健全“三委”班子工作制度。2021年1月20日一棵树村按照镇党委的要求强化村“两委”工作制度,安装并使用了指纹机,要求村“两委”、网格员每日上班打卡。
4.党组织规范化建设推动不够,组织生活不严谨。一棵树村党总支落实“三会一课”制度不到位,2019年2月至3月巴音陶亥村民小组党支部未开展主题党日活动,第四季度未召开党员大会,2020年1至8月,支委会议,主题党日、党课等均无记录。
整改落实情况:已完成整改。一棵树村党总支严格落实“三会一课”制度,检查2020年小组支部的“三会一课”记录本,要求严格执行“三会一课”制度,及时做好记录工作,未做记录的补充会议记录,完善“三会一课”记录本并报镇党委封存。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:13847328752;电子邮箱:766617660@qq.com
中共一棵树村党总支委员会
2021年5月8日