关于《乌海市人民政府办公室关于公布实施乌海市土地定级与基准地价更新成果的通知》的政策解读

　近日，乌海市人民政府办公室公布了《乌海市人民政府办公室关于公布实施乌海市土地定级与基准地价更新成果的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》有关政策解读如下：

　　     一、《通知》出台的背景

　　制定并公布基准地价是《中华人民共和国城市房地产管理法》明确规定政府应当定期开展的一项基础性工作。在国土空间规划体系改革、房地产市场环境变化的发展背景下，为落实土地要素市场化配置改革要求，进一步完善全市地价管理体系，通过定期开展基准地价更新工作，保持地价水平的现势性，发挥基准地价在土地市场建设、土地资产权益保护等方面的支撑作用；强化基准地价空间的导向性，发挥地价在土地资源配置和资产经营中的重要作用；加强基准地价政策的适用性，发挥基准地价在推进土地资源集约高效利用中的调控作用。

　　二、《通知》出台依据

　　   开展基准地价更新工作主要依据为《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《关于做好2023年自然资源评估评价的通知》（内自然资字〔2023〕76号）和《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507—2014）、《城镇土地估价规程》（GB/T 18508—2014）等法规政策和技术标准文件。

　　   三、《通知》出台过程

　　为保障工作顺利开展，乌海市人民政府办公室向全市各单位发出《报送乌海市土地级别及基准地价更新工作资料的通知》，自2023年启动工作后，广泛收集基础资料，邀请高校和行业专家提供技术咨询，严格按照国家相关技术标准，结合我市土地市场和地价管理实际形成基准地价更新初步成果。初步成果征求三区人民政府及高新区管委会意见，召开成果听证会，专题向市政府分管副市长、常务副市长、市长以及市委数据专题汇报，广泛听取意见与建议。

　　四、《通知》主要内容

　　（一）工作对象及范围

　　乌海市土地总面积1669.05平方公里（乌海市2021年国土变更调查数据），考虑到乌海市建设用地分布不集中，本轮土地定级范围是以乌海市土地利用现状为基础，剔除生态保护红线后进行全域定级，最终确定本次定级与估价的范围面积为1417.80平方公里，其中海勃湾区391.35平方公里，乌达区162.50平方公里，海南区863.95平方公里。

　　（二）土地定级与基准地价的内涵及地价表

　　    本轮成果是按用途、分级别在设定条件下法定最高出让年期的土地使用权平均价格。全市商服用地划分为七级，住宅用地划分为六级，工业用地划分为六级，公共服务项目用地Ⅰ划分为六级，公共服务项目用地Ⅱ划分为六级，采矿用地划分为两级。其中：工业用地、公共服务项目用地Ⅰ较上一轮增加了一个级别，新增采矿用地定级。内涵说明及基准地价表详见附件。

　　  五、《通知》的应用方向

　　基准地价作为反映一定区域内土地价值的量化指标，它是城市人民政府制订各项土地管理政策、国土空间规划政策、土地税收政策的重要依据。以基准地价为指导价，建立城市土地资产的价格政策体系，有利于规范土地市场，量化土地资产价值。

　　1.为缴纳土地出让金提供依据

　　2.为制订租赁国有土地使用权价格提供标准

　　3.为房地产征收税费提供标准

　　4.建立、健全地价体系，完善地籍管理制度

　　5.发挥政府调控作用，引导土地投资利用方向

　　6.为政府土地招标、拍卖与收购储备提供价格依据

　　7.核定企事业单位占有使用的土地资产量

　　六、解读单位和联系人

　　解读单位：乌海市自然资源局

　　联系人：何钢  联系方式：0473-6992017

　　责任科室：开发利用和耕地保护科

　　2024年7月16日

　　附件：

　　表1  乌海市基准地价内涵说明表