根据海南区委统一部署，2023年4月23日至7月3日，海南区九届区委第四巡察组对东兴村党总支开展了巡察。8月11日，海南区九届区委第四巡察组对东兴村党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
截至目前，巡察组反馈的18个整改问题中已完成整改17个，根据工作实际情况需持续推进的1个。（以下逐项说明情况）
（一）对党中央关于乡村振兴战略学习部署实施有差距。
1.学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要讲话精神不扎实。
（1）2021年—2022年召开21次会议对党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”和乡村振兴战略重要论述未安排学习，且其他会议大部分参会人员不过半。
整改进展：一是召开学习党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”和乡村振兴战略重要论述专题学习会2次。二是召开乡村振兴重点工作安排部署动员会1次，梳理我村重点工作任务，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。三是专题学习《巴音陶亥镇关于进一步严肃会议纪律的要求和通知》1次，严格落实参会会议纪律。四是针对村民忙于农业生产和外出务工导致参会率较低，开设党员教育培训活动，9月19日—21日举办党员集中培训班，对在村的30余名党员进行全员轮训。
完成情况：已完成，长期坚持
（2）落实乡村振兴工作干劲不足。推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作力度不够，被动等待上级部署措施，主动担当作为精神不强。2021年—2022年，未结合实际制定推动本村乡村振兴工作的具体措施。
整改进展：一是召开乡村振兴重点工作安排部署动员会1次，梳理下半年乡村振兴方面重点工作任务。二是召开乡村振兴重点工作推进会1次，主动谋划推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走深走实。三是严格执行《巴音陶亥镇发展壮大村集体经济实施方案》，谋划发展“富硒”农副产品、“林麝”养殖、村委会后院改造夜市等项目。
完成情况：已完成，长期坚持
2.产业发展基础不牢，推动乡村振兴产业发展不够有力。
（3）发展村集体经济动力不足。2022年村集体经济收入仅为5万元，来源较为单一，主要靠租赁大棚、门面房等租金和上级拨款，村党组织推动村集体经济建设发展措施办法不多，自主经营收入少。
整改进展：一是积极谋划合作发展。与内蒙古致富生物科技有限公司合作，积极谋划发展村集体经济，于今年4月签订“富硒”农副产品项目合作协议、“林麝”养殖项目合作协议。签订院落租赁合同，租出村委会后院发展夜市项目。二是融入村集体经济发展全过程。村“两委”、驻村工作队同内蒙古致富生物科技有限公司兰永刚一起赴赴陕西宝鸡市就“林麝”养殖项目开展全面调研，多次与有关行业部门沟通相关手续办理事宜。多次查看村委会办公楼后院改造进展，提供相关手续协助开展改造工作。实地查看东风小组沙葱项目，进行广泛宣传，在“北方海南”公众号刊发信息1次。三是联合各村交流谋求发展。前往一棵树村推广“富硒”产品开展合作；邀请羊路井村党员、村民参观“富硒”产品生产基地。
完成情况：已完成，长期坚持
（4）推动产业发展措施办法不多。2004年，东兴村建成巴音陶亥镇卫生院北侧14栋大棚后，将此处大棚对外租赁，2018年因村民与承租人对租金有分歧，承包人放弃租赁，此后该处大棚一直处于闲置状态，造成资源浪费。
整改进展：经调查了解，巴音陶亥镇卫生院北侧大棚占地42亩，涉及东红小组四社240多人利益，为村民个人所有。于2008年由镇政府利用镇资金建设修缮后，2009年—2019年出租10年，到期后不能续签合同，2020年腾空后闲置撂荒至今。经过几年的风吹日晒雨淋，大棚已破烂不堪，老化严重，且存在安全隐患，需要村民自行修缮后进行出租。村“两委”、驻村工作队已与产权人联系，动员村民修缮大棚后对外出租，因村民个人原因不愿修缮，无法继续出租。
完成情况：持续推进并长期坚持
（5）水资源利用率低。东兴村800余条灌溉渠系90%以上老化严重，跑水渗水现象频发，造成灌溉用水大量流失，实际用水量达到600方/每亩，远超预期用水量390方/每亩，水资源浪费严重。
整改进展：一是广泛开展宣传农业节水知识，引导村民日常农业生产注意节水，发现公共渠系损坏及时上报。二是各村民小组已完成公共渠系损坏情况排查工作，对有集中流转土地意向情况的村民开展普查，2024年将配合镇政府开展高标准农田改造工作，全面提高水资源利用率。三是针对东红小组灌溉水渠管道破损，利用东红小组草牧场补偿款进行更换水管，并对接巴音陶亥镇人民政府申请维修经费。
完成情况：已完成，长期坚持
3.农村人居环境整治提升工作不彻底。
（6）落实户厕改造责任不到位。东兴村对本村常住人口、户厕改造意向数未能做到底数清、情况明；一些村民家中的户厕设计不合理，村民郭某家中的卫生间与卧室未照改造要求设置有效隔断；户厕改造后期维护管理机制不完善，部门与属地协作配合不够紧密，近年来因后期管护不到位导致村民反映较多。
整改进展：一是压实户厕改造主体责任，明确各村民小组工作责任人，目前已重新梳理490户常住户，摸排有改造意向的村民底数并建立台账。今年在之前412户户厕改造的基础上，新增63户户厕改造。二是经调查了解，郭某家中申请户厕改造奖补资金的户厕已完成隔断，协同市农牧局到郭某家中验收户厕，经过测评，郭某家户厕符合要求。三是由各村民小组户厕改造工作责任人持续做好统计上报，配合镇政府做好户厕围栏破损统计等各项工作。
完成情况：已完成，长期坚持
（7）履行管理责任不到位。巡察发现，本村农田道路周边垃圾清理不及时，秸秆农具等随意堆放，部分区域环境“脏乱差”。
整改进展：一是严格按照《巴音陶亥镇人居环境专项整治方案》相关要求推进我村人居环境整治工作，开展集中入户宣传活动1次，劝导农户规范摆放农具，宣传人居环境相关知识，提高村民参与到人居环境整治工作的主动性和积极性，增强村民文明意识。二是制定人居环境整治工作实施方案，强化村委会对人居环境整治的监督管理。三是组织党员开展专题志愿活动1次，开展人居环境专项整治工作1次，推动我村环境面貌变得更加美丽。
完成情况：已完成，长期坚持
4.落实意识形态工作责任制不到位。
（8）党总支对意识形态工作重视程度不足。2021年、2022年对意识形态未进行2次专题会，研究部署意识形态工作；党组织书记赵光林2022年度组织生活会材料与副书记刘海萍2021年度组织生活会材料雷同。
整改进展：一是村党总支高度重视意识形态工作，将意识形态工作纳入每年村党总支工作要点。已召开意识形态专题会议2次，结合实际村情和镇党委相关要求，研判意识形态工作和网络意识形态工作形势，布置意识形态相关工作。二是针对组织生活会材料雷同问题召开警示教育大会1次，强化思想作风建设，引导全体人员揽镜自照、防微杜渐，防止今后材料再次出现应付交差现象。三是将雷同材料退稿，村党总支书记赵光林已重新撰写材料。
完成情况：已完成，长期坚持
（9）推进乡村文化建设力度不够。村党组织宣传引导村民参与利用“草原书屋”力度不够，在开放期间，村民利用率、参与率不高，且内设指导类书系更新换代不及时，技术指导作用发挥不明显。
整改进展：一是通过村民会议、网格员及志愿者入户等形式加大草原书屋宣传力度，明确草原书屋管理员为张凤琴，制定草原书屋每月重点工作推进表，每月开展全民阅读活动。二是已开展“品味书香，静享阅读”、“书香浸润心灵 阅读伴我成长”、“草原书屋享阅读乐趣，书香四溢助团结花开”、“乡村溢满书香气，草原书屋润民心”等四次全民阅读活动。三是梳理草原书屋内所有书籍，形成东兴村图书清单，将镇政府下发的近百本书籍及时更新至书架方便借阅。
完成情况：已完成，长期坚持
5.落实惠民利民政策不到位。
（10）履职尽责、主动担当作为精神不足。2020年以来，村党组织在落实上级惠农惠民政策文件精神时，未细化具体工作措施，推动工作缺乏主动性；村委会、驻村工作队对惠农政策宣传解读力度不够，导致村民对惠农政策内容了解较少，对惠农补贴政策问题反映较多；2020年—2022年仅为18户村民发放信贷76万元，小额信贷利用率为23%。
整改进展：一是逐一梳理惠民利民政策、集中入户详细讲解，对村民关注的热点问题进行解答。在公示栏对惠农政策进行宣传，在便民服务中心、村委会显著位置设立“惠民政策一本账”“巴音陶亥镇公共设施投入一本账汇编”进行宣传，入户发放宣传册300余册。二是结合“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，为村民讲述目前上级党委、政府的利民惠民政策，详细统计每户村民享受的惠民政策，累计入户统计300余户。三是东兴村目前享受政策脱贫户26户中，9户已贷款，其余17户不满足贷款条件或无意愿贷款。
完成情况：已完成，长期坚持
（11）民生事项公开不及时不到位。2020年—2022年对草牧场补偿、大棚租金等情况未做到全面有效公开，村民对此类信息知晓率不高，村民反映较多；履职尽责、主动担当作为精神不足。在填报低保户村民个人信息过程中，对村民家庭人口、收入状况等基础信息填写不完整，存在程序不规范、审核把关不严等问题。
整改进展：一是已将村集体经济项目大棚租赁租金相关账目进行公示，对近期东风小组草牧场征收补偿相关内容全面公示。二是东风小组之前一直没有党支部书记，无法走“四议两公开”流程分配草牧场征收款，东风小组第一书记刘锐到岗后，第一时间和东风小组村民代表说明草牧场征收款分配流程，后续与村民多次联系协商。三是做好低保户基础信息填报工作，配合镇政府每月及时公示低保户名单、召开低保民主评议会议、引导工作人员入户核查，协助做好低保制度公平公正实施。
完成情况：已完成，长期坚持
（二）乡村振兴领域不正之风和腐败问题及群众反映强烈的问题缺少作为。
6.履行管党治党政治责任不到位。
（12）主动担当尽责意识不够强。东兴村对禁牧政策宣传推动力度不够，村民对禁牧政策的重要性缺乏深入的理解认识，村里未采取有效措施引导、动员村民主动参与禁牧工作，村民私自放牧的问题仍有发生。
整改进展：一是通过宣传栏张贴、微信群转发等途径广泛宣传禁牧政策，向村内养殖大户点对点专题宣传禁牧政策，提高禁牧政策宣传精准度。二是发动村民小组社长、村民代表等进入田间地头、养殖户家中，开展禁牧政策宣传，发现村民私自放牧行为及时进行劝导。三是配合镇政府开展禁牧执法工作，引导村民围栏圈养或转型发展。
完成情况：已完成，长期坚持
（13）监督管理责任发挥不充分。2020年—2022年监委会监管制度不健全，监管成员水平较低，作用发挥不明显。
整改进展：一是组织监委会成员参加海南区村级组织村务监督培训会议1次，参加巴音陶亥镇纪检干部教育整顿学习会暨巴音陶亥镇纪委与村务监督委员会有效衔接方法举措集体研讨会1次，协调镇纪委在村内召开专题培训会1次，加强监委会成员业务培训。二是制定《村务监督委员会工作职责》，严格按照工作职责和工作步骤开展监督工作，提高对村内各项工作的监督。三是村内各类会议及时邀请监委会成员参加，防止监委会流于形式、成为摆设，确保监委会工作务实管用、监督成效明显。
完成情况：已完成，长期坚持
7.村集体“三资”管理不规范。
（14）村财务管理不规范、往来账清理不及时。村集体互助协会财务账目管理混乱，2017年以后财务账未记账。
整改进展：一是组织村“两委”、网格员、财务人员专题学习《巴音陶亥镇村级制度汇编》1次，严格执行“村账镇管”制度，定期学习农村“三资”、村集体经济等内容，提高专业素养。二是对互助协会账目开展自查工作，已聘请第三方对相关账务账目资料进行审计，已对审计结果进行核查处理。
完成情况：已完成，长期坚持
（15）村财务监管不力，2018年村民任某向互助协会贷款3万元，贷款期为1年，至今本息4.0080万元尚未归还。
整改进展：一是经调查核实，村民任某贷款现已归还。二是严格执行“村账镇管”制度和“四议两公开”要求使用经费，落实好《乌海市基层党组织活动经费及村（社区）办公经费管理使用办法》，做好每月每季度公开，利用“三务公开”平台，确保村集体资金使用公开透明。三是已聘请第三方对东兴村互助协会账目资料进行审计，已对审计结果进行核查处理。
完成情况：已完成，长期坚持
8.密切党群干群关系力度不够。
（16）化解群众矛盾不到位，东兴村村民赵某因“2020年—2022年间，因土地粮食补贴款与耕地力补贴未发放”问题频频上访，但东兴村未做好政策解读、引导信访矛盾化解等工作。
整改进展：一是经调查核实，赵某反映事项“2020年—2022年间，因土地粮食补贴款与耕地力补贴未发放”已向包村领导和镇分管农业副镇长进行汇报，我村已协同巴音陶亥镇综合保障和技术推广中心多次对其当面解释，与巴音陶亥派出所、镇司法所、老书记工作室等调解员开展多次调解。二是今年累计化解其他矛盾纠纷21件，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
完成情况：已完成，长期坚持
（三）基层党组织向心力凝聚力战斗力不强。
9.民主集中制执行不到位。
（17）执行“四议两公开”程序不规范，2021年村级重大事项、重大资金等均未履行“四议两公开”议事决策程序。
整改进展：一是组织监委会成员参加海南区村级组织村务监督培训会议1次，参加巴音陶亥镇纪检干部教育整顿学习会暨巴音陶亥镇纪委与村务监督委员会有效衔接方法举措集体研讨会1次，协调镇纪委在村内召开专题培训会1次，专题学习《巴音陶亥镇村级重大事项决策“四议两公开”的实施细则（试行）》1次。二是严格按照程序执行《巴音陶亥镇村级重大事项决策“四议两公开”的实施细则（试行）》，村内重大事项决策及时向村民宣传、公开。三是村内各项会议及时邀请监委会成员参加，监督村内重大事项决策严格按照“四议两公开”程序开展。
完成情况：已完成，长期坚持
（18）动员群众参与乡村振兴事务能力有差距。东兴村按照区、镇相关工作要求开展“文明团结积分兑换”活动，以此带动村民自觉执行村规民约，但东兴村党组织带动村民积极参与活动的措施办法不多，推进效果不明显。2020年—2021年只有25户村民参与兑换，积分兑换率低，2022年未开展积分兑换。
整改进展：一是自查2022年积分兑换活动情况，已将2022年开展积分兑换活动的相关不完善档案资料补齐。二是2023年已开展“文明团结积分”兑换活动1次，近期已集中进行宣传。三是将人居环境整治作为村规民约的重要内容，党员带领村民共同参与环境卫生整治，今年实施户厕改造63户，利用村规民约积极带动村民参与乡村振兴工作。
完成情况：已完成，长期坚持
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话13294767395；邮政信箱：乌海市海南区巴音陶亥镇东兴村党群服务中心。
中共巴音陶亥镇东兴村总支部委员会
2023年12月29日
