为进一步加强自然村、村小组党风廉政建设，将全面从严治党延伸到基层，维护好基层人民群众的切身利益，根据《拉僧庙镇开展“农村党风廉政建设年”活动实施方案》（拉僧庙党发【2016】62号）文件精神，结合我村实际情况，经村党总支部同意，现就开展自然村、村小组党风廉政建设年活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届四中、五中全会、中纪委十八届六次全会、自治区纪委九届七次会议精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确理解和把握“两个责任”，深刻认识加强基层党风廉政建设的重要性和紧迫性，推动全面从严治党向基层延伸，全面加强自然村、村小组基层党风廉政建设，着力解决群众身边的贪腐问题，肃风正纪，努力营造风清气正的基层政治环境。
二、目标任务
结合“纪检监察机关基层基础巩固提高年”活动，深入推进党风廉政建设向基层延伸。首先曙光村党总支按照党风廉政建设责任制要求，切实履行全面领导责任，及时将上级有关部署和要求向自然村、村小组传达到位；村党总支部书记要切实履行全面从严治党的主体责任，建立自然村书记、主任负总责，其他成员分工负责，村干部“一岗双责”工作体系，层层传导压力，切实做到违纪必究，执纪必严；形成村总支部统一领导、党政齐抓共管、纪委监督检查、部门各负其责、群众积极参与的工作格局。其次通过开展廉政文化创建活动，进一步加强党纪党规教育培训，切实提升村干部的法律法规意识、廉洁自律意识。最后通过建立健全监督机制，规范曙光村民主议事决策事项相关制度，严格执行“532”工作法、五步工作法，充分发挥村民监督委员会监督作用，切实强化基层监督执纪问责，纠正损害群众利益的不正之风。
三、时间安排
2016年6月25日—2016年11月底（其中6月25日—7月25日为准备阶段；7月28日—10月底为实施阶段；11月底前为总结考评阶段。）
四、工作内容
（一）强化责任意识，严格落实党风廉政主体责任。
曙光村党总支部自觉担起党风廉政建设主体责任意识，定期分析自然村、村小组党风廉政建设形势，研究制定农村基层党风廉政建设工作规划，明确职责分工、确定工作重点和具体措施，定期向上级党委及纪委报告工作情况。结合“532”工作法、五步工作法等工作，与自然村、村小组签订责任书，自然村、村小组一级的由支部书记、主任负总责，两委班子其他成员分工负责。干部切实履行“一岗双责”的工作职责，自然村、村小组每季度末向曙光村党总支部报告工作履职情况。纪委加强组织协调和监督检查，积极协助党委抓好任务落实，形成分工职责明确，任务层层落实的工作格局。
（二）加强反腐倡廉宣传教育，不断提高党员干部政治素质。
1、针对性的开展学习活动。要采取多种形式，重点加强自然村、村小组两委成员党风廉政建设宣传教育活动，以“两学一做”为契机，通过开展集中培训、党政领导班子成员讲党课等形式，重点学习新修订的《准则》和《条例》等党内条规内容，在自然村、村小组每个季度组织开展“学纪律、守纪律，抓规范、促服务”为主题的专题教育活动，提升干部的法律法规意识、廉洁自律意识。此外，村纪委将在自然村、村小组播放警示教育片，并将近年农区多发易发信访问题进行梳理、整合，开展以身边的典型反面案例为主的警示教育，使村干部以案为鉴，增强教育的感染力、震慑力、说服力。
2、大力开展廉政文化进村活动。结合地区实际，在原有廉政文化基础上，创新载体，丰富廉政文化内容，制定具体的廉政文化工作方案，通过建立廉政文化示范村、示范组等形式，以点带面，积极推进。要因地制宜，突出特色，广泛开展符合农村实际和特点的廉政书报阅读、廉政影视片观看等活动，此外，村党总支部会结合近年村级信访举报问题特点，开展廉洁从政政策法律法规专题宣传活动、村级反面腐败案例警示教育，提升廉洁意识，积极推进廉政文化活动深入开展。
（三）建立完善各项制度，实现党员有效监督
3、完善民主决策和民主管理制度。村党委认真履行党风廉政建设主体责任，落实“三重一大”事项决策制度。健全村民自治机制，进一步规范自然村、村小组民主议事决策事项相关制度，严格执行“532”工作法、五步工作法，调动和保护农民参与自然村、村小组事务管理决策、管理和监督的积极性，凡是与村民利益密切相关的事务和村级事务和村级基础设施建设、公益事业等，经村党支部和村委会研究后，按照规定向村民大会和村民代表大会会议表决。
4、推进村务公开。自然村实行村务公开，村民小组实行组务公开，凡是农民群众关心的问题，特别是财务收支问题，要作为公开重点。各村要把政府支农惠民政策、新农村项目建设及其资金的使用情况、集体资产处置情况等事项，纳入公开的范围。村务公开坚持每季度公开一次，对多数村民代表要求公开的事项，也可视情况及时公开。要充分发挥村民监督委员会监督作用，提高村务公开的质量。在形式上一是召开会议公开，二是在公示栏里公开。
5、建立村务公开“中心户”制度。在进一步规范公开方式、程序的基础上，以村组为单位，设立一户“中心户”，（中心户由村民推荐产生）将村组需要公开的内容，发放到“中心户”手中，由中心户将公开信息进行发散，同时在村开设咨询服务热线，为群众答疑解惑，巩固公开成效，化解群众矛盾。
（四）加大基层工作力度，切实解决损害群众利益的不正之风
6、加强信访工作。要进一步畅通群众诉求渠道，通过公布举报电话等形式，方便群众表达诉求。认真落实信访工作联席会议、领导干部信访接待日、定期排查群众突出问题等制度，建立信访台账，坚持领导包案制，群众信访限时村结制，做好矛盾纠纷排查化解工作。村纪委要加大案件查办力度，坚持“一案双查”，依纪依法安全文明办案。
7、坚决纠正损害群众利益的行为。建立专项检查任务台账，曙光村党总支部围绕自然村、村小组村（组）务公开、工程建设、财务管理、“三资”管理、惠农资金使用、公益项目建设、救灾救济款发放等重大事项领域工作，重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，超标准超范围向群众筹劳筹资、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财务、拖欠群众钱款等突出问题；“三资”管理、土地征收和惠农惠牧等领域抢占掠夺、贪污挪用问题。严肃查处在村里涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为，村纪委畅通信访举报渠道，做好监督指导工作，充分发挥监督执纪问责作用。
8、建立廉情分析会制度。一是村党总支部每半年组织所辖村、小组召开廉情分析会，听取各自然村、小组的党风廉政建设情况、信访情况、履责情况以及存在的问题及整改措施。二是村党委定期向镇纪委报告本地区及所辖村组的廉政情况，信访情况，易发多发的信访问题，分析原因和特点，制定具体措施，着力解决群众身边的贪腐问题。
