海南区委办公室关于印发
《2018年度全区党组织书记抓基层党建
述职评议考核工作方案》的通知
各镇党委，各街道、海南工业园党工委，区直机关各部门、区属各企事业单位、驻区有关单位党委、总支、支部：
《2018年度全区党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案》已经区委领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共乌海市海南区委办公室
2018年11月 日
2018年度全区党组织书记
抓基层党建述职评议考核工作方案
为贯彻落实全国、全区和全市组织工作会议精神，坚持和完善党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，推动基层党建工作高质量发展，按照《内蒙古自治区党委办公厅关于印发〈2018年度全区党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案〉的通知》（内党办发电〔2018〕28号）要求，根据《乌海市委办公厅关于印发
<2018年度全市党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案>的通知》（乌党办字〔2018〕30号）精神，现就做好2018年度全区党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，制定如下方案。
一、述职评议考核的时间、范围和方式
（一）时间。2018年度述职评议考核工作从2018年11月下旬开始，自下而上进行，2019年2月1日前全部完成。2018年12月15日前，基层党委、党总支、党支部书记述职评议考核工作基本完成；2018年12月20日前，镇（街道）党（工）委书记、各区直属党（工）委书记述职评议考核工作基本完成。各镇（街道）各部门各单位要结合实际，加强统筹，合理安排工作进度，确保按时限要求完成述职评议考核工作。
（二）范围。区委听取5个镇（街道）党（工）委、海南工业园党工委、教育局党工委、人社局党组、农牧林业局党组书记抓基层党建述职，其他参加述职的区直部门党委（党组）另行确定。区直机关党工委、区教育局党工委、海南工业园党工委、海南公安分局党委、西水水泥公司党委、赛马水泥公司党委、乌海化工公司党委做好所属部门单位党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。机关事业单位党委（党组）继续开展内设机构和直属单位党组织书记述职评议考核；国有企业党委继续开展二级单位党组织书记述职评议考核。各镇、街道的述职评议考核工作参照区委述职范围确定，确保做到述职评议考核全覆盖。
（三）方式。区、镇（街道）党（工）委书记和部分区直党（工）委（党组）书记以现场述职方式进行。下属党组织数量较多的，可采取分区分片、现场述职和书面述职相结合的方式进行，现场述职比例不少于应述职单位总数的50%，其他的要书面述职，并进行书面点评。
二、述职评议考核的主要内容
2018年度述职评议考核，重点围绕贯彻全国、全区、全市和区委组织工作会议精神，以提升组织力为重点，突出政治功能，提高基层党建工作质量进行。内容主要包括：
（一）突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党中央决策部署，学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，整改落实中央巡视“回头看”反馈意见和中央脱贫攻坚专项巡视指出问题、反馈意见，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”情况。
（二）突出提高基层党组织建设质量，实施“北疆先锋工程”、基层党组织建设三年行动计划，落实基层党建工作重点任务，落实《中国共产党支部工作条例》，加强党支部建设，开展非公有制经济组织和社会组织党组织提质增效行动，提升“两个覆盖”质量、带头人队伍建设质量、党组织活动质量、发展党员和党员教育管理质量、党组织引领的质量，解决政治功能不强，弱化、虚化、边缘化问题等情况。
（三）突出强化政治功能、完成重大任务情况，特别是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，开展扫黑除恶专项斗争，抓好村（社区）“两委”换届，选好管好用好驻村第一书记，整顿软弱涣散基层党组织，发展壮大村级集体经济，加强城市基层党建、引领基层治理，统筹推进各领域基层党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况。
（四）突出履行基层党建工作责任，特别是履行党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人职责情况。
（五）突出党组织标准化、规范化建设和典型示范引领，围绕落实严格党的组织生活1个意见、5个规范，推进基层党组织标准化建设、“抓党建好书记”竞赛、“抓党建好支部”评选及“基层党建示范群体”创建活动等党建工作总体要求情况。
（六）突出查找和解决问题，回应上年度党建述职查摆的问题整改情况，深入剖析存在的突出问题，特别是工作中存在的形式主义、官僚主义问题，提出进一步加强和改进工作的思路措施。
各镇（街道）各部门各单位要结合实际，确定重点内容。同时，各镇（街道）、部门党委（党组）要把落实党风廉政建设“两个责任”和意识形态工作责任制情况纳入述职内容。镇（街道）、村要突出抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴情况，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、落实脱贫攻坚任务情况。对信教群众较多的地方，突出加强基层党组织建设、遏制不良宗教势力蔓延渗透的情况。国有企业要突出贯彻全国、全区国有企业党的建设工作会议精神、落实30项重点任务，解决党的领导融入公司治理往下延伸层层递减的问题等情况。机关要突出加强政治建设、打造模范机关，落实领导干部双重组织生活制度、做好机构改革中的党建工作，解决“灯下黑”问题等情况。
三、述职评议考核的方法步骤
（一）制定工作方案。各镇（街道）各部门各单位要结合工作实际，参照本方案，认真制定具体工作方案，至少于述职评议大会召开10天前报送上一级党委审核备案，并指定专门联系人负责做好沟通协调等工作。
（二）深入开展调研。参加述职的各级党组织书记要对照上年度整改承诺、今年基层党建重点任务完成情况和巡视、巡察等反映的涉及基层党建工作问题，查缺补漏、抓紧解决。听取述职的党组织要组织力量，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况进行调研，全面了解真实情况，持续推动落实。调研要务实求实，多看工作成效、多听群众意见，少查资料、少翻台账、少看展板，坚决防止简单以开会发文、“留痕”多少评判工作好坏的现象。
（三）撰写述职报告。参加述职的党组织书记要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党建工作的重要论述，在深入调研的基础上，对照述职评议考核主要内容，对照上年度整改承诺，对照上级党组织巡视和巡察、督查反馈问题，全面总结抓基层党建工作情况，亲自主持撰写述职报告。述职报告要以履行“第一责任人”职责情况为主线，实事求是总结成绩和经验，分析存在的突出问题，提出解决问题的思路和措施；要注重用具体事例和数据说话，防止“虚空飘”。述职报告字数掌握在5000字左右，查摆问题和分析原因要占到1/3左右篇幅。述职报告要通过一定方式广泛征求意见，在述职评议会召开5天前逐级上报上级党总支、党委审核把关；向区委述职的党（工）委，报区委组织部审核把关。
（四）开展述职评议。全区以党委常委会扩大会议的形式，各区直属党（工）委以党（工）委扩大会议等形式，听取下一级党组织书记述职，党（工）委（党组）书记主持述职评议会。述职评议会要保证时间、保证质量、简便易行、务求实效，防止片面追求形式创新。
区述职评议会参加人员包括：区委常委，党建工作领导小组成员，各镇（街道）党（工）委书记、纪（工）委书记、专职副书记、组织委员，区直有关部门单位党委（党组）书记，一定数量的熟悉了解基层党建工作情况的“两代表一委员”和基层党员干部群众代表。镇（街道）党（工）委书记述职评议时，“两代表一委员”和基层干部群众代表人数不得少于参会人数的30%。其它区属党（工）委可结合实际确定述职评议会参加人员范围。
1. 现场述职。述职的党组织书记要真正把自己摆进去，讲清亲力亲为抓基层党建工作情况、存在的突出问题及下一步工作措施，作出整改承诺，防止讲成绩浓墨重彩、讲问题轻描淡写，讲工作多、讲责任少。
2. 领导点评。听取述职的上级党组织书记要坚持严的标准，根据平时了解掌握和会前调研情况，认真准备点评意见，对参加述职的党组织书记逐一进行点评，点出存在问题、指明努力方向，防止一团和气。特别是对基层党建工作存在的重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题，要严肃批评。班子其他成员可结合工作分工进行点评。上级党组织到会指导的同志可进行综合点评。
3. 总结讲话。述职评议会结束前，由主持会议的党组织书记作总结讲话，对进一步抓好基层党建工作提出要求。
4. 会议测评。参会人员根据述职情况认真填写评议表（见附件），实事求是地做好会议测评，测评结果以适当方式进行反馈。
（五）抓实考核评价工作。综合平时掌握、调研了解和领导点评、现场测评等情况，对下一级党组织书记本年度抓基层党建工作情况形成综合评价意见，并按“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价。评价等次要有所区分，防止好人主义。综合评价等次为“好”的比例不超过30%；现场测评“一般”、“差”票超过10%的、年度基层党建工作出现重大失误造成严重影响或党组织书记抓基层党建工作不力被问责追责的，综合评价等次确定为“差”。
（六）强化考核结果运用。下一级党组织书记抓基层党建工作情况的综合评价意见经党（工）委（党组）会议研究后，向本人反馈，在一定范围内通报，并写入个人年度考核评价意见。综合评价意见材料要归入本人档案。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。对抓基层党建综合评价为“好”的，党组织书记年度考核才能确定为优秀等次；对综合评价为“一般”、“差”的，要进行约谈、限期整改，情况严重的要依据《中国共产党问责条例》和自治区《关于实行党委（党组）领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》（内党办发〔2015〕27号）严肃问责追责。
（七）持续抓好整改落实。参加述职的党组织书记要认真梳理分析自己查摆、领导点评、群众评议、考核反馈指出的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实，切实兑现整改承诺，防止问题“年年述、年年改、年年在”。上级党组织要督促抓好整改落实，加强跟踪问效。
（八）全面进行总结提升。各镇（街道）各部门各单位要认真总结述职评议考核工作，并将领导点评材料、党组织书记总结讲话、所属党组织书记述职报告、整改方案和述职评议考核工作总结等相关材料一并报上级党委备案。注重总结成功经验，坚持把功夫下在平时，健全抓落实的工作机制。
四、加强组织领导
（一）提高政治站位。各级党组织要把党组织书记抓基层党建述职评议考核作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行管党治党政治责任的重要举措，作为贯彻落实全国、全区、全市和区委组织工作会议精神、推进全面从严治党向基层延伸、推动基层党组织全面进步全面过硬的重要抓手，各级党（工）委（党组）主要负责同志要把这项工作紧紧抓在手上，周密安排部署，扎实有序推进，坚持标准，严格把关，坚决防止搞形式、走过场。
（二）搞好工作指导。各区直属党（工）委要提前制定述职评议时间表，并于12月10日前报送区委组织部。区委组织部将派人参加各区属党（工）委召开的述职评议会并进行点评，抓好任务落实。各区属党（工）委要派人参加党总支召开的述职评议会。各级党组织要结合年度考核，采取抽查、暗访等形式，核实了解下一级党组织书记述职真实性情况，对述职情况严重失实的，要严肃追责。
（三）强化宣传引导。各级党组织要通过党报党刊、电台电视台和新媒体等媒介平台，及时总结宣传各级党组织书记履职尽责抓党建的新进展新成效，及时总结宣传基层党建述职评议考核工作的好经验好做法，在全社会大力营造全面从严治党向基层延伸、提高基层党建工作质量的浓厚氛围。
附件：党组织书记抓基层党建工作情况述职评议表
附件
党组织书记抓基层党建工作情况述职评议表
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